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绿色减贫:扶贫工作新路向
2017年12月28日 09:42 来源:大众日报 作者:万君 张琦 字号
2017年12月28日 09:42
来源:大众日报 作者:万君 张琦
关键词:贫困地区;扶贫工作;贫困人口;绿色资源;产业

内容摘要:我国贫困发生状况的一个典型特征在于,贫困地区与生态脆弱地区在地理空间分布上具有高度耦合。贫困地区地方政府应该立足目前产业转型和产业融合的实际,建立绿色减贫产业科学决策的相关机制。

关键词:贫困地区;扶贫工作;贫困人口;绿色资源;产业

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  我国贫困发生状况的一个典型特征在于,贫困地区与生态脆弱地区在地理空间分布上具有高度耦合。由于贫困与生态的这种交织作用,我们在今后的扶贫工作中,应进一步重视绿色减贫。 

  绿色减贫,即通过产业绿色化和绿色产业化,促进贫困地区发展、实现贫困人口脱贫的减贫手段。习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山。”这为绿色减贫提供了理论指南与根本遵循。我国贫困发生状况的一个典型特征在于,贫困地区与生态脆弱地区在地理空间分布上具有高度耦合,环保部《全国生态脆弱区保护规划纲要》指出,我国592个贫困县中,80%以上地处生态脆弱区;绝对贫困人口中,95%以上分布在生态环境极度脆弱的老少边穷地区。 

  由于贫困与生态的这种交织作用,我们在今后的扶贫工作中,应进一步重视绿色减贫。总体来看,绿色减贫有着以下几种优势: 

  绿色减贫能够盘活贫困地区的绿色资源,提升贫困地区可持续发展能力。一些贫困地区拥有较为丰富的绿色资源,有的是自然资源即所谓“绿水青山”,有的是非物质文化遗产。随着科技的进步一些贫困地区富集但未曾利用过的资源价值不断凸显,贫困地区已经有利用丰富的绿色资源实现产业升级实现弯道超车的可能。旅游扶贫、观光农业等新型业态的出现,盘活了贫困地区的绿色资源,提升了贫困地区的发展能力。此外,随着科技的进步,近几年兴起的大数据技术,很多企业将数据中心建立在贫困省份贵州,其依托的不是诸如低廉的劳动力、财税优惠、土地优惠等以往贫困地区吸引投资的传统因素,而是因为贵州的地质结构稳定、森林覆盖率高、气候凉爽、电力充沛等绿色资源。又如,光伏发电技术也使大量的贫困地区由于空气洁净度高、日照时间长等优势形成了一定的规模产业。此外,由于传统工业地区环境的恶化,贫困地区形成了环境资源意义上的“洼地”,就有相当的优势。这些绿色资源,通过产业化逐渐积淀、形成了大量的绿色资本,对贫困地区区域经济的可持续发展具有持久的推动作用。 

  绿色减贫的实践表明,绿色产业化推动的三产融合能够提升贫困地区发展质量。过去,贫困地区的规模产业,要么是资源型产业,要么是承接发达地区产业转移,很多产业对于贫困地区的生态环境并不友好,贫困地区的规模产业往往陷入“有增长无发展”的恶性循环,三产的融合程度比较低、产业结构不甚合理,贫困地区经济发展的质量也比较低。就绿色减贫目前的实践情况和未来发展的可能方向来看,绿色减贫能够较大的促进的三产融合,能一定程度上提升贫困地区的发展质量。如前所述,目前贫困地区已经探索了一些可行的产业融合方式,绿色减贫与传统扶贫方式最大的差别就在于能够促进三产融合,在注重贫困地区生态环境保护的同时,增加贫困人口收入,提升贫困地区发展质量,并且能够吸引部分劳动力回流,解决村庄衰败等问题。 

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姓名:万君 张琦 工作单位:

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