引导金融回归本源、主动防范化解风险，成为今年以来金融业监管的主基调，也将是未来很长一段时间金融业监管的主旋律。

　　在16日举行的第八届财新峰会上，与会的中国人民银行、银监会、证监会和保监会的监管人士表示，将通过探索和完善宏观审慎框架、推进全面监管治理乱象以及加快改革等方式，引导资金脱虚向实，提升金融服务实体的效率。

　　问题 金融脱离本源引发风险

　　近两年来，受国内经济增速下滑、金融创新加剧等因素影响，金融业在快速发展的同时，也暴露出不少问题，一些风险事件频频发生。“资金脱实向虚”“金融脱离本源”现象引发了包括监管层在内的不少与会人士高度关注。

　　中国银监会国有重点金融机构监事会主席于学军指出，当前企业融资难融资贵、资金到不了实体经济等问题，具有更深刻、更广泛、更复杂的原因和背景。“不是资金未进入实体经济，而是不愿或较少进入制造业企业，大多投向房地产、地方政府平台公司等。”于学军直言。

　　谈及原因，于学军认为，政策方面而言，在国际金融危机冲击和经济下行压力下，我国出台了两轮刺激性政策，致使货币信用大规模扩张，资产出现泡沫化现象，导致资金更多流向房地产、金融等暴利行业，出现“脱实向虚”“以钱炒钱”现象。此外，扩张的货币搭配地方政府“债务置换”“专项重点建设基金”，其中有相当一部分也流向土地开发领域。“多方面原因相互联系，直接结果是促使全社会固定资产投资巨额增加。这些释放出去的资金大部分进入地方政府平台公司，并由其组织各项社会投资活动。”于学军表示。

　　保险业近年来也暴露出急功近利和漠视风险的问题。过去两年间，保险业存在着非理性举牌、万能险狂奔等现象。保监会保险资金运用监管部主任任春生表示，相比前几十年行业的沉寂，近两年保险业突然声名鹊起，甚至多次抢占头条。

　　“是什么让保险这个乖孩子这两年变成千夫所指？”任春生表示，其中有两大原因：一是万能险大卖，各地保险机构不顾资产负债配置的管理，依靠基金发展模式进行跨领域并购和海外并购，冲击了实体经济；二是部分机构快进快出割散户韭菜，把原来好的声誉变成了麻烦的制造者，即“野蛮人”。这些都显示出行业在改革发展中存在制度和规则的短板。他强调，保险的核心功能是长期稳健的风险管理和保障，金融功能是辅助和衍生的功能，不能本末倒置。