摘要：随着我国图书馆事业的蓬勃发展，设计一套能够衡量图书馆服务成效和预期目标实现情况的指标体系用于评估工作尤为重要。以公共图书馆服务绩效评估的价值取向为引领，借鉴公共文化服务绩效评估的相关理论，构建我国公共图书馆服务绩效评估理论模型，从评估导向、评估体系和评估运行等方面对我国公共图书馆评估实践工作提出建议。

　　关键词：公共图书馆/服务绩效/绩效评估/评估标准/公共文化服务

　　作者简介：柯平，教育部长江学者特聘教授，南开大学商学院信息资源管理系博士生导师，图书情报专业学位(MLIS)中心主任，图书情报与档案管理一级学科博士后流动站站长；宫平，沈阳师范大学图书馆馆员，南开大学商学院信息资源管理系图书馆学专业2014级博士研究生 。

　　我国公共图书馆全国性评估定级工作以政府为主导，遵循“以评促建”的思路，自上世纪90年代起已进行了五次，在我国公共图书馆事业发展中起到了积极的推动作用。评估工作既对各级公共图书馆业务建设与管理工作的科学化、规范化与标准化起到促进作用，又在一定程度上提升了我国公共图书馆的整体服务能力。随着我国图书馆事业的蓬勃发展，设计一套能够衡量图书馆服务成效和预期目标实现情况的指标体系用于开展评估工作尤为重要。文章通过理论探索，尝试构建我国公共图书馆服务绩效评估模型，以期对我国公共图书馆评估实践有所启发。

　　1 公共图书馆服务绩效评估价值取向

　　公共图书馆服务绩效评估的价值取向是公共图书馆对其行为终极目的的基本价值判断、价值确认和利益选择，是构成公共图书馆服务绩效评估体系和评估行为的深层结构，并深刻影响着服务绩效目标的设定、评价指标的构建、绩效评估的实施及评估结果的应用。

　　1.1 以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领

　　《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提出：牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现时代发展趋势、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣。公共图书馆作为重要的公共文化服务机构，必须坚守社会主义核心价值体系，坚持以人民为中心的服务宗旨，满足社会公众文化需求。公共图书馆评估工作应该立足于新时代起点，以社会主义核心价值观为引领，以公共文化服务领域的新变化和新趋势为导向，继承发扬传统文化，发展创新先进文化，巩固基层文化阵地。

　　1.2 以标准化、均等化为目标，以效率追求公平为导向

　　20世纪80年代，绩效管理伴随着西方国家的“重塑政府”运动被引入文化的公共管理领域，强调对组织效率和效益的管理，绩效评估则成为落实公共文化部门责任并改进管理、提高效能的一种行之有效的工具。公共文化服务绩效评估作为优化公共文化资源配置、改善公共文化服务供给体制、提高公共文化服务供给质量的有效工具，理应建立在公平与效率价值准则之上。公共文化服务绩效评估是推进公共文化服务标准化与均等化的一项重要技术，应当纳入到构建现代化公共文化服务体系的实施战略中[1]。公共图书馆需要以公平优先，兼顾效率，并努力用最有效率的方式去追求公平为基本主张，突破“自我评估”的思想束缚，改变注重投入的评估思路，将公共价值整合到绩效评估之中。