破解地方高校应用型转变难题

　　我国经济建设正步入增长速度换挡期、结构调整转型期，社会对人才的需求的规模、质量等各个方面都发生了新的变化，从而对高等教育服务经济社会发展的能力提出了新的要求和挑战。党的十八届三中全会明确提出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”2015年11月，教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，新办地方本科高校已经确定其向应用型发展的方向，校企合作、产教融合的理念已经逐渐被新办本科高校吸收并接纳。

　　国内有关产教融合的研究和探讨正处于起步阶段，尽管国家和地方政府在不同场合多次强调校企合作、产教融合，但对于大部分新办本科院校来说，校企合作、产教融合才刚刚开始，依然存在不少困难和挑战。

　　从外部环境看，产教融合的政策保障力度不足。企业、高校、行业协会参与校企合作、产教融合的权利和义务尚不明确，同时缺乏必要监管和法律法规约束，没有相应的奖惩机制，导致企业缺乏参与产教融合的自觉性不足，规范性不够。各级政府针对新办本科高校产教融合发展的财政支持力度不足。目前，财政对高校的支持存在“重科研，轻教学”的倾向，对普通高校产教融合发展的针对性财政支持缺乏。普通高校虽有与企业合作的愿望，但在缺乏财政资金支持的情况下，企业对预期收益存在顾虑，往往处于观望状态。科学合理的产教融合评价体系尚未建构。产教融合和学校教学工作类似，若要保持持续健康发展，必须构建科学合理的评价体系。截止到目前，产教融合的评价体系并不完善。应用转型本科高校需要在政府的指导下，与企业和行业机构等共同建立综合评价体系，并对产教融合效果进行考察和监督。

　　从高校内部环境看，一是教育教学思想观念尚未彻底转变。新办本科院校传统的教育教学和人才培养理念根深蒂固，教师从学术型向产教融合的应用型转变存在困难，部分教职工对应用型转型发展认识不够，甚至认为地方本科高校转型就是降格为高职，产教融合在高校中存在“高层热，中层温，基层冷”的现象，对高校推进产教融合形成一定阻力。二是课程体系、教学内容重构任务艰巨。目前，新办本科院校仍然沿用传统课程体系，与应用型要求存在脱节的现象，人才培养缺乏针对性，不能满足地方经济发展对人才数量和质量的需求。部分毕业生毕业后存在学非所用、就业难等问题。学校必须突破现有课程体系和教学内容框架，紧密结合行业产业发展、技术进步、职业要求，对课程体系教学内容进行改革和重构。三是师资队伍建设与产教融合发展要求存在差距。新办本科院校师资队伍总体水平不高，具有行业职业资格证书或行业实践能力的教师比例偏低，大多数教师缺乏相关实践经历，知识转化为应用的能力、指导学生实践教学的能力尚无法满足培养应用型人才的需要。

　　产教融合能否持续深入开展，政府、高校、行业企业三者构建一个权责明晰、相互合作的产教融合生态系统是关键。政府需要设立固定机构，对产教融合的各主体进行审批、监督、评价。应建立从中央到地方各级政府部门间、高校与行业企业间的多层次协调机构，明确产教融合协调机构的职责和权限，加大产教融合的组织保障能力。构建全方位财税政策支持体系，鼓励和引导企业深度参与高校教育教学。企业要依托行业优势，深度参与校企合作、创新合作模式。