内容摘要:美学者建议关注非洲私立学校2015年 07月 13日 08:55来源:《中国社会科学报》2015年 7月 13日第765期作者:访问量:美国学者依据对非洲私立学校现状的调查成果,建议对快速发展的私立学校给予更多监管和支持。重视对私立学校的规划海尼曼发现,在肯尼亚、坦桑尼亚和加纳,政府常常不清楚低收费、未注册私立学校的数量和具体位置,如肯尼亚西部省的教育部门甚至表示当地没有这种学校。对此,海尼曼表示,改善公立教育系统无疑是必要的,但低收费私立学校的学生也不应处在国家的管理和规划之外,政府需要采取措施监管私立学校。确保这些学校的学生能与公立学校学生一样享受政府发放的补贴。
关键词:学生;非洲;私立学校;收费;监管;政府;加纳;教育质量;教师;家长
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美国学者依据对非洲私立学校现状的调查成果,建议对快速发展的私立学校给予更多监管和支持。
近日,英国路透社官网刊文《蓬勃的教育产业帮助部分非洲人向上流动》(Booming Education Business Helps Some Africans Move Up A Class),文中提到,私立学校正在非洲国家快速涌现,为保障子女受教育质量,越来越多的家长选择送孩子到私立学校读书。日前,美国范德堡大学(Vanderbilt University)皮博迪教育与人类发展学院荣誉退休教授斯蒂芬·海尼曼(Stephen Heyneman)在“对话”网站发文,就非洲国家私立学校、特别是低收费私立学校的现状提出几点看法。
政府对私立教育监管不足
2014年9月至2015年6月,联合国儿童权利委员会(CRC),联合国经济、社会及文化权利委员会(CESCR)和联合国消除对妇女歧视委员会(CEDAW)对智利、加纳、摩洛哥和乌干达的私立教育机构进行了考察,并于6月底发布了结论性意见。从这些意见来看,这四国的教育系统发展不容乐观,私立教育缺乏监管。例如,在加纳,私立教育领域发展非常迅速,但在入学条件、教学质量、教育资源管理的透明度和效率方面缺少必要的监督;在乌干达,私立教育服务的增加导致居民受教育质量差距扩大,给女童和低收入家庭儿童带来负面影响……政府应拓宽对私立教育机构的监管。
海尼曼说,即使人们对私立教育机构的作用和影响表示担忧,但家长仍会想方设法为子女寻求更好的教育机会,这是他们的权利,特别是当他们感到公立学校达不到应有的标准时,更会将目光投向私立学校。因此,私立学校可谓应需而生,政府应制定完善的政策来监管这些机构。
低收费私立学校自主性强
海尼曼在其论文《面向穷人的低收费私立学校:什么样的公共政策是适当的?》(Low Cost Private Schools for the Poor: What Public Policy Is Appropriate?)中表示,针对肯尼亚、坦桑尼亚、加纳等国的案例研究显示,家长在为子女择校时,“推力”和“拉力”两种因素都起到了重要作用。
一方面,公立学校的缺陷将学生“推向”私立学校。政府希望扩大教育普及率,但对教育质量的必要投资却没有跟上。非洲国家公立学校普遍学生人数超标,学生的个体问题往往得不到教师的足够关注。而且,所谓的免费公立教育也都未必真的免费。例如,在加纳,入读一所在当地政府部门正式注册的私立学校,费用约为居民最低工资的20%;入读未正式注册的私立学校,费用约为最低工资的12%;而入读免学费的公立学校,费用约为最低工资的16%,这是因为校服费、学习资料费甚至课桌椅费都需要学生自己负担。







