政府减少科研资助阻碍创新发展

　　经合组织建议维持科研资助力度

　　12月8日，经合组织官网发布报告《2016年科学、技术及创新展望》（The OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2016）。报告显示，时值全球气候变化挑战及人口老龄化挑战严峻，然而多国政府科学技术研究资助下降，可能对创新构成威胁。近日，本报记者就科研资助下降原因、科研经费降低如何影响创新发展等相关问题，采访了专家学者。

　　降低预算影响创新发展

　　报告提出，应警惕一些国家出现反全球化、反移民情绪，因为创新往往来源于科学家、学生、企业家跨越国界开展职业生涯及合作。

　　报告显示，政府及高等教育机构研发开支数据收集最早始于1981年。政府及高等教育机构的研发经费多由政府拨款支持，此项经费在经历近30年增长后，在2010年开始趋于平稳，并于2014年首次出现下降趋势。政府研发总支出大部分由公共部门支出组成，还包括私营部门接受公共拨款。随着国家政策向国家养老金、社会健康等公共开支倾斜，多国政府研发总支出也出现下降趋势。对比2000年与2015年政府研发预算占总预算比例可发现，尽管德国、日本、韩国等国增加了政府研发预算比例，但澳大利亚、芬兰、法国、西班牙、英国、美国等国减少了政府研发预算份额。在全球金融危机发生后，经合组织地区国家政府研发总支出呈现下降趋势。

　　美国圣约翰大学环境学副教授马修·唐纳利（Matthew Donnelly）在接受本报记者采访时表示，经合组织此份报告中警示了科研经费下降的现状。当下，人类面临气候变化、环境污染、人口老龄化、不平等、贫困等国际性挑战，工业国家领导人不应在此时减少科研预算。唐纳利认为，降低科研经费将影响正在进行的长周期科研项目，也可能打击科研人员的积极性。同时，一些国家在科研跨境合作政策上降低开放程度也引人忧虑，此举将减少科学研发国际合作的机会。