本网综合外媒报道 据外电10月28日报道，近日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行的全体会议上投票决定通过了一项决议，欧盟将于2017年6月15日起取消手机漫游费用。届时，使用欧盟各国移动通信运营商手机服务的用户在欧盟28个成员国旅行时，使用通话、短信、数据流量等服务将不会收取额外费用。自此，欧洲将成为世界上唯一一个立法保障互联网开放和“网络中立”(Net Neutrality)的地区。

　　具体而言，当用户按月订购欧盟28个国家任何一国订购移动通信运营商提供的通信服务套餐，那么在本国外的欧盟27国旅行时，使用通话、短信、数据流量等服务的收费均将视同在本国一样。与此同时，欧盟还将从2016年4月起采取过渡措施，进一步下调漫游费用，并规定，对漫游用户的额外收费不得超过：通话每分钟0.05欧元，短信每条0.02欧元，流量每兆字节0.05欧元。欧盟数字事务专员内莉·克鲁斯对媒体表示，此举意味着欧盟成员国的手机用户无论身处欧盟内的哪个国家，人们打电话、发短信、上网所产生的费用都将和在本国使用的费用一样。这对于消除欧盟各国间障碍意义重大，会使人们生活变得更简单，沟通更有效。

　　另外，为避免用户滥用手机漫游服务，新规同时引入了保障性措施确保移动通信运营商能收回成本。根据新规，移动通信运营商可根据“合理使用原则”对“永久漫游”用户收取一定的漫游费用。 所谓“永久漫游”用户包括两类：一类用户是因为价格原因在本国长期使用别国移动通信运营商提供的电信服务，另一类用户是虽然长期在他国居住，但仍坚持使用本国移动通信运营商提供的服务。据悉，在上述新规执行之前，欧盟机构还要和成员国就稳定国内电信服务价格、协调各运营商之间利益分配以及完成技术对接等方面继续展开协商。欧盟将于今年底对移动运营商收费的上限作出规定。

　　对于欧洲议会取消手机漫游费这项举动，欧盟委员会成员表示欢迎。研究欧洲政策的相关学者称，取消手机漫游费，可以受益于往来欧盟之间的人们，但更有意义之处在于，这一举动将为欧盟各国的科技创新和商业经济的全方位发展创造良好的环境。但与此同时，一些欧洲媒体认为，随着欧洲电信市场改革的进一步深入，欧盟成员国出于维护本国利益的考虑，态度可能再次发生摇摆，新规的执行日期不排除再次向后推迟的可能。行业内一些专家认为，取消漫游费会压缩移动运营商的利润空间，这将导致欧洲电信业收入的明显下降。

　　取消漫游费的政策并非一促而就的。据了解，欧盟第一个手机漫游费限价法规，于2007年7月1日正式实施。在实施一年零两个月后，漫游通话费大幅下降，但漫游发送短信的费用却居高不下。2008年9月，欧盟委员会在提出欧盟手机漫游费限价新法规议案，把限价范围扩展到手机漫游发送短信和上网的费用，欧洲议会和欧盟成员国分别于2009年4月22日和6月8日批准了这项议案，为法规实施铺平了道路。从执行情况看，限价方案执行得比较顺利，有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价，甚至收费低于欧盟的最高限价。近年来，2012年欧盟曾经决定下调境内的移动通讯漫游费，但是欧盟的手机漫游费还是很贵，而且漫游期间所产生的费用，无论是打电话发短信还是上网都不包含在每个月的套餐当中，这给很多生活在欧盟的人造成了困扰，尤其是对于经常会到其他国家旅行或者出差的人来说更是一笔不小的开支。在一体化程度已经比较高的欧盟，还存在如此昂贵的漫游费，颇不合理。于是，在2013年，前后两界欧盟委员会曾多次提出相关议案，欧洲议会也曾于2014年4月投票通过立法草案，要求于2015年12月15日全面取消欧盟成员国间的手机漫游费用。但出于对本国电信运营商利益的保护，今年4月的欧盟部长级会议驳回了该项立法草案。

　　另据了解，世界各国对于手机漫游费的政策各不相同，但取消之路都非常艰难。比如，根据印度《国家电信政策》，2013年底印度曾提出取消手机漫游费，但在印度，漫游费占了运营商营收的10%，运营商以安全威胁、不良竞争等理由，多次驳回取消漫游费的提议。

　　（侯丽/编译）