不顾舆论反对和民众抵制，日本政府7月1日闯关通过解禁集体自卫权的内阁决议案最终版本。法新社报道指，日本首相安倍晋三执意推行的这一做法“是制定和平宪法以来日本防卫政策最重大的一次改变”。为集体自卫权“松绑”一直是安倍的政治“心结”，从2006年首次出任日本首相以来，过去八年他为此下足了功夫。

　　以反恐名义“立名”

　　2006年9月26日，52岁的安倍晋三出任第90届日本总理内阁大臣，他有着深厚的政治根底，祖父安倍宽是战后“日本进步党”的创建人，因反战及和平主义受到尊重，外祖父岸信介曾任日本首相，也是二战甲级战犯。安倍晋三年轻即从政，是日本战后最年轻的首相。

　　入主首相官邸三天后，安倍发表施政演说，强调要“建设新的国家”，并首次以官方身份首次提及解禁集体自卫权，原因是“反恐事件使国际形势发生了变化，人们对日本为国际社会作贡献抱以期待，是为了使日美同盟更有效地发挥机能和维护和平”。

　　2006年冬天，安倍推行政权改革，焦点之一是模仿美国设立“日本版国家安全委员会”，为此，“国家安全问题强化官邸机能会议”在11月仓促启动，安倍晋三亲任会长，他的幕僚向媒体透露，安倍将正式开始研究“行使集体自卫权”问题，那将意味着“日本面临巨大转折”。

　　用日美同盟“探路”

　　作为二战战败国，日本的宪法体系是在华盛顿的主导下搭建的。对于解禁集体自卫权，安倍清楚美国的态度是绕不过去的，为此他在2007年首次发表施政演讲时就刻意表示，除了反恐的需要，同美国建立更紧密同盟关系也是日本解禁集体自卫权的重要原因。

　　2007年春天，安倍访美，并将解禁集体自卫权作为与时任美国总统乔治·布什会谈的内容之一。据日本《产经新闻》披露，在会谈中，安倍详细向布什说明日本政府的计划及步骤。据报道，为了抵消华盛顿的疑虑，安倍的幕僚提议，要紧紧围绕加强日美同盟关系商谈解禁集体自卫权。

　　不过，安倍的解禁计划被国内政治打断。从美国返回三个月后，日本于2007年7月举行参议院选举，安倍领导的自民党惨败。2007年9月12日，安倍在首相官邸举行记者会时突然宣布，辞去自民党总裁和内阁首相职务。此时，距离安倍出任首相还不到一年。

　　打和平幌子“开道”

　　2012年12月26日，安倍自2007年9月辞去首相职务之后第二次拜相。对此，日本共同社当天消息指：“为洗脱‘放弃政权的首相’这一污名，他（安倍）将迈出再次挑战的第一步，其关注点必然是修宪这一夙愿。”

　　2013年2月15日，安倍在首相官邸召集专家会议讨论创设日本版国家安全会议，会后消息指，解禁集体自卫权被提上日程，在会议上，安倍提到所谓外部“威胁论”，并以此作为解禁集体自卫权的重要理据。

　　当年秋天的访美行程中，安倍就其内政外交与华盛顿沟通，据报道，安倍再次就解禁集体自卫权向美方进行了详细解释，谈及理据，安倍继续大谈所谓外部“威胁论”，还抛出一套新的“积极和平论”。

　　返国之后，安倍明显加大了解禁的推行力度，只是因为联合执政的公明党态度谨慎，加之很多国民反对，安倍原计划2013年底完成的修改集体自卫权宪法解释的日程被推延。

　　2013年自民党在参议院大选获胜之后，安倍消除了参众两院“扭曲国会”局面。进入2014年，安倍下定决心不再放慢步伐，即便遭遇来自政党和民间的强烈反对。

　　对于安倍的做法，日本《外交学者》文章指出，安倍的历史修正主义，加上日本的军力扩建，将继续令日本制造不必要的摩擦，进一步动摇战后秩序的基础，“现在，世界开始明白日本首相安倍晋三的真实意图了”。

　　（新华社特稿）