法国当地时间7月14日晚，南部城市尼斯遭到重大恐怖袭击，目前已造成84人死亡，逾百人受伤，极端组织“伊斯兰国”宣称对此次袭击负责。

　　这已经是法国两年内第三次遭遇重大的恐怖袭击了。恐怖主义已对法国的安全造成了极大的威胁。频频成为恐袭对象是因为法国反恐疏漏太多，还是恐怖主义势力已经猖獗到急需全球各国联手才能有力打击的程度？这些年法国为反恐和安保究竟做了些什么？

　　用法律反恐和反暴力

　　根据法国外交部官网公布的材料，法国政府认为国家以及国家利益成为国际恐怖主义的攻击目标和三者相关：1980年代开始的中东地区的混乱状况，1990年代逐渐兴起的阿尔及利亚极端组织GIA，以及自2001年美国“9·11”事件以来受到“基地”组织鼓动或与之紧密相关的国际恐怖主义网络。

　　自从2001年以来，法国政府试图捣毁部分恐怖分子的计划，一定程度上也阻止了恐怖分子的渗入和攻击。在2015年11月13日的巴黎恐袭事件之后，法国立即宣布实施紧急状态。原本计划在7月26日取消的紧急状态在尼斯恐袭事件后，又宣布再延长3个月。

　　2015年1月，法国漫画《沙尔利周刊》遭受恐怖袭击，12人死亡，另有多人受伤。根据法国内政部的统计，1月11日整个法国共有370多万人走上街头纪念恐怖袭击的死难者，创下法国史无前例的记录。在电视采访中，法国总理瓦尔斯这样表示：“关于反恐和反暴力，应对的方法是法律，这就是民主。”

　　根据法国外交部官网去年12月17日发布的关于打击恐怖主义经济援助的文件，1986年马德里和1996年伦敦炸弹恐怖袭击之后，法国就开始加强国家法律层面的反恐能力。2006年1月23日，法国通过了关于反恐行动的2006-64法案，涉及各种安全和边境检查的条款。

　　法国刑法典第421条第一款对恐怖主义行为作出定义，有一张专门的刑事犯罪清单，犯罪涉及清单，“是一种个人或集体行为，其意图为通过威胁或恐怖故意扰乱公共秩序”则被视为恐怖罪行。如今，一些特殊的恐怖行为，比如环保恐怖主义、密谋策划恐怖袭击、为恐怖组织提供资金支持均有特别规定。恐怖主义行为有特殊的司法程序，恐怖事件和相关人员由法国政府司法部的专家进行统一调查、起诉和审讯。

　　法国也在1986建立了专门的受害者赔偿制度，通过保证基金向恐怖犯罪受害者进行赔偿。

　　自2006年反恐法案通过，法国财政部可以冻结一切发动或企图发动恐怖袭击的个人或组织的资金。这一条款执行了欧盟与联合国的反恐相关文件，后者允许冻结此类财产。

　　2012年12月21日，法国议会通过了关于安全与反恐行动的2012-1432法案。这一法案对“在网络上为恐怖主义辩护或煽动恐怖主义而犯罪”的个人设立了制裁措施。这一法案也规定了可以在法国法庭起诉在国外进行恐怖主义行为的法国公民或常住居民，例如可以起诉从未在法国境内参与恐怖活动但在海外参加过恐怖主义训练营的个人，以及将财产冻结的范围扩大到煽动恐怖主义的个人。

　　法国的反恐体系在有效性和尊重法律的原则上得到认可。法国反恐立法的主要意义在于将恐怖主义行为区别于普通刑事犯罪，而设置特殊司法程序。