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深化首都金融市场化改革
2014年02月08日 09:15 来源:中国金融 作者:李超 字号

内容摘要:近年来,首都金融业坚持市场化改革导向,不断完善金融组织体系和市场体系,加快推进金融改革,形成了以商业银行、信托公司、财务公司、证券公司、保险公司、基金公司等金融机构为主导。以担保公司、评级公司、资产交易平台和互联网金融新型业态等中介机构为支撑的金融服务体系,金融产品创新和金融服务能力不断增强,金融基础设施现代化水平不断提高,金融管理和调控能力大幅提升,为全面深化改革奠定了基础。充分应用现代信息技术,坚持金融服务的标准化和现代化,加强金融基础设施建设,推动金融服务创新,在支付体系建设、征信管理、货币金银管理、国库现代化建设、反洗钱、金融宣传等金融服务方面取得了重大进展。

关键词:金融机构;金融服务;金融业;首都;试点;金融改革;信用;支付;金融监管;要素市场

作者简介:中国人民银行营业管理部主任

  近年来,首都金融业坚持市场化改革导向,不断完善金融组织体系和市场体系,加快推进金融改革,形成了以商业银行、信托公司、财务公司、证券公司、保险公司、基金公司等金融机构为主导,以担保公司、评级公司、资产交易平台和互联网金融新型业态等中介机构为支撑的金融服务体系,金融产品创新和金融服务能力不断增强,金融基础设施现代化水平不断提高,金融管理和调控能力大幅提升,为全面深化改革奠定了基础。

  首都金融业深化改革已具备坚实基础

  各类金融机构快速集聚和发展。一是金融机构市场化改革步伐加快。人民银行营业管理部加强对辖内金融机构改革的指导,密切把握金融改革动态,在全国率先建成北京同业存款利率信息共享平台,深化利率标准化统计试点工作,着力推进利率市场化改革,金融机构公司治理逐步完善,金融创新日趋活跃。二是各类金融机构向首都集聚。在京财务公司已达50多家,占全国的三分之一以上。证券公司、保险公司、基金公司、创投公司等数量和规模在全国名列前茅。三是新型业态不断出现。金融业呈现主体多元化、专业化发展格局,第三方支付机构、P2P、互联网基金等新兴机构不断涌现,金融服务实体经济能力增强。截至2013年末,北京市金融机构本外币各项存款余额91660.5亿元,同比增长8%,金融机构本外币各项贷款余额47880.9亿元,同比增长10.9%,较好地满足了首都经济社会发展对金融服务不断增长的多元化需求。2013年,北京市金融业实现增加值2822.1亿元,同比增长11%,占地区生产总值的比重达14.5%,成为首都经济重要支柱产业。

  外汇管理改革试点成效突出。一是稳步推进跨国公司总部外汇资金集中运营试点。在全国率先实施贸易净额结算等试点创新业务,大大节约了试点企业的融资成本。截至2013年末,试点企业已达14家,试点成员公司扩展到全国107个城市及境外29个国家和地区。多家跨国企业由此增加并强化了在京职能部门的业务范围和作用,银行涉外服务能力也进一步与国际接轨。二是服务贸易改革顺利实施。取消外汇局核准手续,每笔业务办理时间平均缩短70%以上。成功开展跨境电子商务外汇支付试点,办理全国首笔试点业务,为跨境电子商务发展奠定了良好基础。三是推进资本项目管理改革。实施了境外上市外汇登记管理、企业外保内贷政策试点以及外债审核权下放等多项资本项目管理简政放权改革措施。四是大力推进经常项目跨境人民币结算试点。在全国率先实现产权交易项下跨境人民币结算业务零突破,启动北京地区个人项下跨境人民币业务试点工作。

  金融基础设施现代化建设实现跨越式发展。充分应用现代信息技术,坚持金融服务的标准化和现代化,加强金融基础设施建设,推动金融服务创新,在支付体系建设、征信管理、货币金银管理、国库现代化建设、反洗钱、金融宣传等金融服务方面取得了重大进展。第二代支付系统成功上线,大额支付系统业务规模保持全国首位,网上支付跨行清算系统业务量、交易规模均占全国近70%。在全国率先实现个人信用报告自助查询和金融机构代理查询个人信用报告,拓展网银查询个人信用报告业务试点范围。在全国率先开展支付机构备付金监管到户试点,实现客户备付金风险可控制、异动可追踪,形成“人民银行监管、备付金银行存管监督、预付卡支付机构自律、持卡人社会监督”的立体化管理格局,保障当事人合法权益。

  金融要素市场建设全面提速扩容。资本市场和要素市场层次和功能的不断完善,金融产品的日渐丰富,进一步发挥了市场的资产定价、投融资、资源配置功能,有力推动了首都经济结构调整和产业优化升级。一是债券融资规模进一步扩大。依托银行间债券市场,支持企业发行多种债券产品,2013年,北京地区非金融企业发行债券金额14490.3亿元,北京作为全国债券发行和交易中心市场的地位得到巩固。二是股权融资取得新突破。除主板市场外,全国中小企业股份转让系统(“新三板”)面向全国受理企业挂牌申请,区域性股权交易市场——北京股权交易中心(“四板”市场)正式启动。三是要素市场规模持续扩容。依托总部经济优势,初步形成了以北京石油交易所为代表的大宗商品交易市场和以中国技术交易所为代表的产权交易所组成的要素市场体系。

  金融生态环境日益优化。加强金融法制建设,完善金融法规和相关制度办法,创造公开、公平、公正的市场竞争环境。社会信用体系逐步健全,初步形成了以资本市场评级、信贷评级、个人征信、企业征信业务为主,信用保险、信用担保、商业保理、信用管理咨询及培训等业务多元发展的信用服务体系。地方金融立法、司法和执法工作不断完善,金融仲裁水平逐步提升,企业居民金融法制意识逐渐提高,金融法制环境日益优化。

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