“十八大”之后，反腐败提速，一波接着一波，势力不挡，每见“老虎”被打趴下，民众都为之振奋。而在最近，反腐败又把目光聚焦到“小官巨腐”。

　　7月8日，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况时指出，在党风廉政建设和反腐败工作方面，形势依然严峻。其中，在各层级干部中存在腐败现象，国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中;乡村干部腐败问题凸显;“小官巨腐”问题严重，征地拆迁问题较多，执行党风廉政建设责任制不够到位。

　　“小官巨腐”，顾名思义，就是官当得并不算大，但贪污腐败的数额却很惊人。从中央第二巡视组这次反馈的腐败问题来看，也多属于“小官”聚集地。那么，这种小官到底能贪腐到多大程度呢?

　　这些年媒体批露过太多科级(及以下)官员贪腐案例，就足以展示出“小官巨贪”的可怕性。比如，原抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，是正科级干部，贪腐涉嫌金额达1.45亿元，曾被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”;东莞市厚街镇原党委委员、武装部部长、人大副主席林伟忠，在被网友举报“拥房逾百套，身家保守估计过20亿”后，遭受查处。

　　一个正科级干部，一个连古代“九品芝麻官”级别还不到的乡镇干部，竟然贪到数以亿计。最可怕的是，现在这种现象不断呈上升趋势。不难想象，危害性极大的“小官巨腐”，如果得不到遏制，必将祸国殃民。

　　“小官巨腐”说明，权力影响有时并不简单与行政级别成正比。民间有种说法，叫“县官不如现管”，说的也就是高位往往比不过权实。很多小官因为最接近基层，是很多项目的直接经手人或者掌管人，可以说权倾一方，寻租起来非常方便。比起那些从国家拿钱的“大老虎”，这些从老百姓口袋里直接拿钱的“小苍蝇”，给民生带来的痛感往往更加直接，对政府形象的破坏性也更加直观。

　　特别是，这些小官人数众多，涉及的行业领域很广，对很多领导来说，既容易被忽略，又容易被放纵。这是因为，很多小官都是上级领导赖以信任的“政绩共同体”，比如，这次中央巡视组提及征地拆迁问题较多，而在这个领域长期呈现“前腐后继”现象，就是因为征地拆迁与“政绩形象”的关联度最大。在政绩和利益双重驱动之下，很多小官贪腐胃口越来越大，积少成多，形成大贪。

　　“老虎苍蝇一起打”，习近平总书记对反腐败曾如此强调。将反腐败指向“小官巨腐”，就是要避免反腐败出现“抓大放小”的现象。如果只打老虎，苍蝇就不管了，苍蝇慢慢可能变成老虎，这是一种常识。问题是，如何真正做好反腐败的“灭蝇工程”，又不是一件简单的事。这种小官之所有能够拥有权力寻租的空间，是因为这个群体已经成为中国基层制度性腐败的“中坚”，他们往往身处于一个监督机制的“真空地带”。

　　众所周知，反腐败最终只能靠“把权力关进制度的笼子里”来实现。遗憾的是，现在围绕反腐败的制度设计，本身就不够完善。即使是在某些领域拥有了所谓的顶层设计，但是，在具体落地的过程中，往往又会缺乏配套执行的制度。比如，当前征地拆迁制度并不完善，各地赔偿标准不一，问责机制不到位;还有各地陆续推出的官员财产申报制度同样参差不齐，不同层级不同部门关于一些领域的审计更是标准不一，甚至经常出现数据打架现象。

　　这一切，都意味给相关执法留存了太多的弹性空间。当前，要想真正有效遏制“小官巨腐”现象，必须严实那些可供“小官”去钻的制度笼子，来建起一个完善的严密的监管系统，把“苍蝇”真正关进去，不能随时钻出来吞噬公共利益福祉，进而养成腐败的大鳄。