政府和社会资本合作模式是解决我国稳增长、调结构、促改革、惠民生的有效途径。为进一步健全PPP模式的法律和政策体系，规范PPP项目操作流程，明确PPP项目参与方权益，中国科学院大学中国PPP研究中心于2015年12月31日在北京举办政府和社会资本合作模式法律制度建设高峰论坛。中国科学院大学副校长王艳芬、财政部财科所所长刘尚希、中国科学院条财局局长聂常虹、国务院发展研究中心宏观经济研究部孟春等专家学者参会。

　　刘尚希认为，PPP是一个西方来的概念，在过去我们干很多事情其实早就有这种PPP精神在里面。PPP本质上体现了一个共建的精神，在日常生活中间，这种共建到处都是。只不过在这里这个共建要进行限定，限定政府与社会资本一起来共建什么？即政府与社会资本怎么样有机的结合，打破传统的楚河汉界，来共同提供社会大众以及老百姓(70.970, -2.42, -3.30%)所需要的公共产品、公共服务。刘尚希提出，有人把这个PPP理解为权宜之计，政府没钱了没有办法了就找市场一起来干。其实，PPP不是权宜之计，而是一种新的模式，这种模式是在分工的基础上的一种合作。

　　聂常虹认为，推广运用PPP模式是我国现代国家治理的应有之意。法律是治国的重器，PPP模式的精髓就是依法合作。通过推广运用PPP模式，能够将政府的规划、市场监管、公共服务、技术创新等有机的结合起来，理清政府和市场的边界。