内容摘要:伴随社会发展形态发展演变,战争形态正由机械化战争向信息化战争过渡。农业时代的战争主要以兵力数量为战争胜负主导因素,工业时代的战争主要以火力强大为战争胜负主导因素。信息时代的战争,制信息权成为决定战争胜负的主导因素,信息主导、体系作战成为重要的制胜机理,作战样式日趋体系化、联合化,武器装备日益信息化、复合化,指挥方式日益网络化、智能化,战场空间日益多维化、无人化,军队建设日益高投入、高消耗。这些都集中反映了信息化战争、信息化军队的基本特点和规律,也近乎强制地要求对传统的军事管理模式进行变革。第一,信息化的技术形态,就是充分发挥信息化武器装备性能进行军事管理革命。
关键词:信息化;战争;武器装备;军事管理;管理革命;联合;军种;管理模式;机械化;军队建设
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伴随社会发展形态发展演变,战争形态正由机械化战争向信息化战争过渡。农业时代的战争主要以兵力数量为战争胜负主导因素,工业时代的战争主要以火力强大为战争胜负主导因素。信息时代的战争,制信息权成为决定战争胜负的主导因素,信息主导、体系作战成为重要的制胜机理,作战样式日趋体系化、联合化,武器装备日益信息化、复合化,指挥方式日益网络化、智能化,战场空间日益多维化、无人化,军队建设日益高投入、高消耗,等等。这些都集中反映了信息化战争、信息化军队的基本特点和规律,也近乎强制地要求对传统的军事管理模式进行变革。概括起来,可以从技术、组织和效益三个关键指标,来认识和把握战争形态发展演变对军事管理革命的影响和作用。
第一,信息化的技术形态,就是充分发挥信息化武器装备性能进行军事管理革命。美国的“曼哈顿工程”总指挥奥本海墨将军,在领导研制原子弹的实践中得出这样一个认识:“使现代科学技术充分发挥威力的是科学的组织管理”。机械化战争时代尚且如此,信息化主战装备广泛运用、信息化程度越来越高的今天,对军事管理提出了更新、更高要求。美军计划到 2020年主战武器装备全部实现信息化,俄军计划达到 60%以上;2003 年伊拉克战争中美英联军使用的精确制导弹药早已达到 85%以上。这就是说,过去传统的粗放式、经验型管理模式,已难以适应信息化武器装备精确严密、实时控制的要求。面对信息化武器装备的更新换代,必须实施管理革命,强化精确管理,才能充分发挥武器装备的先进技战术性能,实现人与武器装备的有机结合。
第二,联合化的组织形态,就是提升基于信息网络的体系作战能力进行军事管理革命。信息化战争形态下,战斗力具体表现为基于信息网络的体系作战能力,离开信息、离开网络的战斗力基本上是不存在的。这一重大变化,体现在军队组织形态变革上,就是要求在一定信息化技术基础上,将信息力和结构力凝聚成适应信息化作战要求的战斗力。构建联合化的组织形态,一方面,改革领导指挥体制。主要是取消军种作战指挥权,明确联合作战指挥体制中各级职责权限,使总部专注于战略层面的筹划和协调,使军种专注于本军种建设发展,而将作战指挥权全部统一到战区联合作战司令部,实现作战指挥权的集中统一。另一方面,实行模块化编组。主要是从一体化联合作战需求出发,建设灵活多能的模块化部队,现在,美、俄等国已基本建立起完整的三军模块化部队体系,以各功能模块作为基本作战单元,各模式既能组合使用,又具备独立遂行任务的能力和结构。
第三,高效益的建设形态,就是提高国防资源使用质量效益进行军事管理革命。信息化条件下,军队结构越来越复杂,军事分工越来越细,国防投入越来越巨大,提高国防和军队建设的质量效益,迫切要求不断创新管理模式,破除资源使用“黑洞效应”。建设装备技术精良先进的信息化军队,需要巨额的经费投入,有些新型装备研制和建设项目的投入往往以数十亿甚至数百亿美元计算,如何确立科学合理的投向投量,提高人才、技术和经费资源的使用效益,把宝贵的军事资源转化成为实现国家安全和军事战略的有力杠杆,必须对原有管理模式进行革命性创新,要求更加注重战略管理,搞好顶层设计,防止大的反复和震荡。现代军事管理,更为强调把管理重心放在有效地应用和开发国防资源上,通过实行目标考核、绩效奖惩和逐级负责等管理方法手段,把单纯的过程管理变为过程-结果双重的效益管理。素来信奉“技术牵引、金钱铺路”发展道路的美军,在信息化时代也难以承受庞大的军事投入,近年来果断中止了一些投入过大、不见成效的军事项目即为明证。







