摘  要：高校学分制改革是高等教育价值选择和价值取向的必然要求，是高等教育个性化发展的必然要求。外部日益加剧的竞争环境、高校当前教学管理制度的弊端以及信息技术飞速发展带来的机遇和挑战等是高校学分制改革的动力因素。

　　关键词：高校 学分制 动力因素

　　一、高校学分制改革的必要性

　　学分制是一种在保证共性的基础上，充分考虑学生的个性发展与学生创新能力和综合素质的培养，给学生提供选择的权利，以学生为本的教学管理模式。高校推行学分制改革要充分认识其必要性，以保证改革的正确方向。

　　(一)高校学分制改革是高等教育价值选择和价值取向的必然要求

　　潘懋元主编的《高等教育学》一书指出，高等教育的首要矛盾是个人需要与社会需要的矛盾。由于从事高等教育活动的主体的经济地位、利益需要和认识水平各不相同，再加上受教育者自身也有着多样化的要求，因此，对于高等教育价值的选择历来就有不同的见解和主张，主要集中在以个人为中心的“个体本位说”和以社会为中心“社会本位说”，这种分歧实际反映了个人需要和社会需要的矛盾，并且进一步影响到对高等教育一系列问题的认识，包括对教学管理模式的理解和认识。

　　对于这两种观点的认识需要从以下几方面考虑：首先，不同的历史时期会有不同的价值选择，随着时代的发展和社会的变迁，这两种学说在教育实践中交替出现。其次，两种观点既有其合理之处，又有其局限性。社会本位观肯定教育的价值首先在于其促进国家和社会的发展，对于教育走出“隔世”状态、密切与社会的联系起到了积极作用，但也会给教育带来问题，如容易导致教育的某种被动性，一定程度上抑制了教育积极性和主动性的发挥，影响社会的长远利益。个人本位观确认个人价值高于社会价值，提出了尊重个性、以人为本的自由发展思想，弥补了社会本位观的某些不足，丰富了学生对个体潜能及其价值的认识，突出了个体创造力对社会发展的价值，但由于它没有揭示出个人与社会的多种关系，容易导致教育的某些弊端。这两种观点同样会导致高等教育教学管理制度的差异。

　　当前，我国的高等教育正处于转型期，其中关键的一点是价值取向的转型，即从以国家和学校为本逐渐转向以学生为本，兼顾国家和高校的利益。因此，高校的教学管理制度也需要从社会本位观指导下的学年制逐步转向以学生为本兼顾两者利益的学分制管理。

　　(二)高校学分制改革是高等教育个性化发展的必然要求

　　高等教育个性化教育理念、教育思路的出现，使得教学管理的难度不断加大。我国高等教育尚处于精英向大众转化的阶段。大众型大学也强调高深知识，但更坚持职业、技能的培养方向。精英型高等教育和大众化高等教育由于培养目标与规格不同、社会适应面不同，因而其质量的标准也不同。精英阶段要求共同的相对较高的学术标准。大众化高等教育质量的特征是：以社会需求为主导，质量标准多样化，创造性的要求更高，即提倡个性化教育，培养创新精神及实践能力。这一教育理念使得教学管理也要适应其变化，采用新的管理思路和办法。同时它对教学管理方法和手段也提出了更高标准的要求。完全学分制即弹性学制，它是以学分作为计算学生学习量的单位，以学分衡量其学业完成情况，并以学生取得最低必要学分作为毕业标准。实行完全学分制是以选课制、导师制和弹性学制相结合的教学管理制度，即允许学生根据专业教学计划要求自主选择课程；一学期内多位教师同时开设一门课程，学生可根据自己的学习特点自主选择教师；学生可根据自己的情况和需要安排学习进度，只要修够学分(含中断学习时间)，即4年制本科生可允许在8年内完成学业，5年制本科生可允许在10年内完成学业。选课制是学分制最核心的内容。高校实行弹性学制，允许成绩不合格而未能取得学分的学生重修相关课程。该制度能满足学生的个性化学习要求，学生可以自主安排教学进度，自主选择教师，自主选择课程，但也增加了教学管理的难度，对教师、学生、教学主管部门、学院、学生工作部门等相关单位提出了新的更高的要求，对教学管理的方法和手段也提出了更高的标准。因此，必须对高校学分制教学管理流程进行较为彻底的变革和实施，以适应高等教育的个性化发展趋势。

　　二、高校学分制改革的动力因素

　　(一)高等教育外部竞争环境的日益加剧，成为推动高校学分制改革的动力因素之一

　　首先，高校面临严峻的国内竞争环境压力。根据教育部的全国教育事业发展统计公报显示：2012年全国共有普通高等学校和成人高等学校2790所，比上年增加28所。普通高等学校2442所，比上年增加33所。同时，普通高等学校校均规模有较大提高，普通高等学校全日制本科、高职(专科)在校生平均规模由上年的9446人提高到9675人；2012年全国共有民办高校707所(含独立学院303所)，在校生533.18万人，其中，本科生341.23万人，专科生191.94万人；民办非学历高等教育机构823所，各类注册学生82.82万人。从以上数据可看出，蓬勃发展的普通高校和迅速崛起的民办高校，不但在数量上迅速增长，而且在办学思路和理念上也更加灵活、更加务实，都为普通高校的发展带来了巨大的压力，促使学校必须强化内部管理，提高教学管理水平，改善学校办学效益，增强学校实力。

　　其次，高校面临来自国外高校的竞争压力。随着中国高等教育日益放松国内管制，教育部允许国外高等教育提供者前往办学。目前，经中国各级教育行政部门批准，约1400家国外高等教育机构在中国境内办学。这一巨大的数字给中国高等教育带来了前景，也带来了危机。教育部2006年第14次新闻发布会上介绍的我国公派留学及来华留学工作有关情况显示：2005年度，各类出国留学人员的总数为11.85万人，其中国家公派3979人，单位公派8078人，自费留学10.65万人。2005年度与2004年度相比较，出国留学人数增加了3.3%，其中自费出国留学人数增加了2.1%，国家公派与单位公派的出国留学人员增加了16.1%。同时，国外大学的各种先进办学理念和思路、灵活的教学管理制度也深深地吸引着中国的学生。

　　这些来自国内外各类高校的竞争压力日趋加剧，迫使我国高校必须积极采取措施，拓宽高等教育思路，吸收先进的办学理念，对高校的现行教育管理制度进行反思，重新审视自己，采取开放式的、个性化的学分制教学管理制度。

　　(二)高校当前教学管理制度的弊端，成为推动高校学分制改革的动力因素之二

　　我国高校现行的内部管理基本上是原计划经济体制下的一种“以控制为核心思想、以行政为主要手段、以指标为工作目标”的控制型模式，是一种刚性机制。高校的教学管理是科层式管理体制。正如韦伯所认为的，科层化的权力属于法定的权力，是以效率化为行动的追求目标，以严格的等级制度为依托，因此又可称为“制度化”的权力。高校的教学管理一般分为三个等级，即校、院、系，三者间构成了一个自上而下的权力体系，维持着高校的日常教学运行。但面对多变的外部环境、多样化的学生学习需求，其适应能力差的缺点也显露了出来。同时，作为学校的服务对象——学生，他们只是学校管理的服从者和被动接受者，其个性化学习无法实现，无法根据自身的情况安排学习，限制了他们学习的积极性和创造性。

　　高校的教学管理制度通常采用直线职能式组织结构，该结构是建立在劳动分工基础上的。在过去一段时间里，直线职能式组织结构发挥了其特有的优点，如维护主要职能的权力和威信、符合专业化原则、简化培训、为高层提供严格管理的方法等。但在新的环境下，这种直线职能式组织结构越来越暴露出它的种种弊端：总体目标降低，关键人员过度专业化、观点狭隘，减弱了不同职能之间的协调，只限于最高层对效益负责，对环境变化的适应性差，缺乏柔性机制，从而降低了教学管理的有效性和针对性，限制了管理人员的发展等。因此，采用适应当前教育发展形式、打破分工界限、满足学生个性化学习要求的学分制教学管理，成为推动高校学分制改革的重要动力因素。

　　参考文献：

　　〔1〕肖玉梅.高等教育行政管理学〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2006.

　　〔2〕顾明远.中国教育大系·现代教育理论丛编(教育哲学部分)〔M〕.武汉：湖北教育出版社，1993.98.

　　（作者单位：北方工业大学教务处）