作者简介：王大伟，中国人民公安大学犯罪学系。北京 100038

　　内容提要：基于公安学和教育学的双重研究视角，明确校园欺凌和校园暴力的基本概念，厘清校园欺凌的基本要素、特点和结构，对校园欺凌产生的深层原因进行犯罪学分析。提出应对校园欺凌和校园暴力的综合建议，包括确立从预防犯罪到预防被害的预防思路，制定主动先发和被动反应的预案，建立被害救助的工作机制，创新安全预防教育形式，明确针对校园欺凌的各种法律手段。

　　关 键 词：校园欺凌 校园暴力 公安学 犯罪亚文化 被害救助 生命安全教育 教师惩戒权

　　中图分类号G63 文献标识码B 文章编号1002-2384(2016)08-0012-04

　　我国关于校园欺凌和校园暴力的记录很早就已出现，但对此进行有效研究的历史并不长。在今天校园欺凌已经被整个社会所关注的时候，我们发现，原来我们在理论和实践上的应对研究都非常不足。笔者从事青少年安全教育与研究多年，一直提倡积极预防为主与被害救助相结合的青少年安全防范理念，因此愿基于公安学和教育学的双重视角，为中小学管理者提供一点有针对性的建议。

　　一、明确校园欺凌之实质

　　一般而言，人们容易将校园欺凌与校园暴力相混淆。二者的内涵和外延各是什么？一般认为，校园欺凌(Campus bullying)，多指中小学生之间的欺负、霸道和攻击行为。对于校园暴力(School violence)，一种观点认为，校园暴力应和校园欺凌等同，二者基本属于同义词，两种行为侵害的后果多有叠加；另一种观点认为，校园暴力的侵害程度大于校园欺凌。校园暴力主要集中在暴力行为，其中很多都和青少年犯罪联系在一起，从侵害程度上来说，校园暴力的严重程度大于校园欺凌。可见校园欺凌和校园暴力的本质区别并不大，因此本文主要使用校园欺凌的提法。

　　1.校园欺凌的四大基本要素

　　校园欺凌主要包括四个要素。一是从校园欺凌的加害者来看，动作的发出者是青少年，其中包括青少年不良行为和青少年违法犯罪行为；被害者也多是青少年，其中包括中小学生。二是从时间上来说，校园欺凌并不是只包含上学期间、在校期间，也包括校外时间。三是从空间来说，校园欺凌可以发生在学校内，如教室、操场、食堂等，但是也有相当大的一部分欺凌行为发生在校外。四是校园欺凌的形式，包括谩骂、殴打、暴力侵害和刑事犯罪侵害等显性欺凌行为，也包括如集体疏远、形成歧视氛围等隐蔽的欺凌行为。

　　2.校园欺凌的四大特征

　　(1)校园欺凌具有自愈性

　　很多校园欺凌的加害者在到达成年人的年龄之后，并没有走上刑事犯罪的道路。

　　(2)校园欺凌具有隐蔽性

　　大部分的校园欺凌不仅不被警察了解，而且很多行为连家长、学校和教师都不知道。

　　(3)校园欺凌具有广泛性

　　根据各种实证研究，校园欺凌在中小学生中的发生率从20%到60%不等。

　　(4)校园欺凌具有危害性

　　校园欺凌具有严重的危害后果，它给被害者造成的侵害是多方面的，包括肉体侵害和心理阴影。很多被害者在受到校园欺凌后不敢上学，产生对学习的畏惧感，不仅影响其学业，而且可能使其滑向逃学，甚至加入到校园欺凌的行列。

　　3.校园欺凌主体的“H”型结构

　　校园欺凌的加害者和被害者多半都是中小学生，如果将二者有机地看待，那么可以用一个大写的“H”型结构来表示：校园欺凌的加害者为“H”结构的一边，被害者为另一边，中间以欺凌行为相联系。需要注意的是，欺凌行为不是单向的，而是双向的。也就是说，很多校园欺凌的被害者由于多年被侵害，最后可能反过来会对加害方实施反侵害。