作者简介：舒惠，南京师范大学教育科学学院博士研究生，南京师范大学苏州实验学校初中部校长、特级教师，江苏 南京 210024；张新平，南京师范大学教育科学学院教授、博士生导师，北京师范大学教育学部“985工程”首席专家，江苏 南京 210024

　　内容提要：教育集团化办学不能根本解决义务教育均衡发展问题，内生发展成为义务教育均衡发展的核心路径。优质均衡是新形势下学校内生发展的必然趋势，需要在目标指向、价值追求、发展定位、达成周期等方面实现理念的转变。当下，尤其需要通过管理变革，构建学校内生发展机制；强化认同，唤醒师生内在发展动力；区域联动，形成学校优质均衡发展生态群，以彰显学校内生发展价值，培育学校自我发展力，让每所学校成为最好的自己。

　　关 键 词：义务教育 优质均衡 内生发展 集团化办学

　　[中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2017)06-0052-06

　　一、探索：义务教育均衡发展的路径选择

　　(一)集团化办学尚未突破义务教育均衡发展瓶颈

　　进入21世纪后，集团化办学逐渐兴起。近年来，北京、杭州、上海等地纷纷涌现出“名校+民校”“名校+新校”“名校+名企”“名校+弱校”“城校+乡校”等多种集团化办学类型。很多地方政府将其作为改造薄弱学校、打造优质学校、促进新建学校优质发展的重要手段。例如，上海市就将推广“学区化集团化办学”列为未来几年上海市教育综合改革的重要项目[1]，到2015年底，上海市组建教育集团和学区83个，占该市义务教育阶段学校总数的41.5%，而且随着教育改革的深入，这一数字还呈现出上升趋势。

　　集团化办学激发了办学活力，体现了办学形式的创新，通过品牌教育资源的输出，缓解“择校热”，暂时满足了人民群众对优质教育资源的需求。但是，集团化办学也不可避免地暴露出一些弊端。集团化办学往往通过“资源输出”来实现集团内学校办学理念和管理文化的一致性，导致母体学校自身优质教育资源的稀释，频繁“输血”造成自身“营养不足”。而成员学校通过接受来自外部的“资源输入”改进学校，与母体学校的管理和文化逐渐趋同，导致成员学校原有文化的丢失，逐渐失去了学校的个性和特色。对母体学校的品牌依赖和办学压力的缓解，也使成员学校逐渐失去创新发展和可持续发展的动力。因此，形式上的教育集团组建或许可以暂时改进或挽救一些薄弱学校，但“削峰填谷”并不能从根本上解决优质学校群体建设问题，这与义务教育均衡发展的目标并不完全吻合。母体学校和成员学校都面临着同一个困境：如何建立自身的“造血机制”，保障资源的“输出输入”都不会“元气大伤”，实现学校良性、健康、长期的发展。

　　(二)义务教育均衡发展指向学校的内生发展

　　1.内生发展是学校发展的前提和基础

　　真正的学校发展，应该是一种主动的、积极的发展；是一种主要由学校内部成员来推动和参与的发展；发展的意愿来自学校组织内部；发展的动力来自于学校组织内部；发展的目标是组织自身的生长。学校内生发展依靠挖掘内部潜能，凝聚全校师生的智慧和力量，培育自我发展的潜力和竞争力，并不需要借助掠夺区域其他教育资源而壮大自己，因而它是生态的、可持续的发展。学校内生发展，应该是学校发展的前提和基础，也必将成为学校发展的最终追求。

　　2.内生发展是薄弱学校改造的基本路径选择

　　义务教育均衡发展的关键是缩小薄弱学校与优质学校之间的差距，但是不能以降低优质学校的办学水平为代价，而应该将着力点放在提升薄弱学校自身的主动发展能力上。在教育研究领域，有学者认为，教育均衡发展方式必须从“外源性均衡”转向“内生均衡”。[2]这是因为，学校是推进义务教育均衡发展的第一主体，实现义务教育均衡发展的关键是提高薄弱学校的自我发展能力，学校必须享有充分自治权利。姚永强、范先佐在分析我国薄弱学校改造举措的基础上，从内生发展理论视角出发，指出学校要树立“主动”发展理念、发挥自身“主体作用”、提高“自我发展”能力，进而形成办学“优势与特色”，这是薄弱学校改造的基本路径选择。[3]有学者提出，解决我国城乡师资水平差异问题应避免单纯依靠外部师资力量的输入，这是因为外来输入教师难以保证在观念上认同农村文化和农村教育，要吸收和培养农村学校自己的优秀教师队伍，变“外部输入”为“内生发展”[4]。

　　内生发展在促使薄弱学校发生改变的同时不会失去自己原有的文化。尊重区域文化的“多元性”和学校文化的“多样性”是义务教育均衡发展的根本宗旨。薄弱学校改造并不是将优质学校的经验复制到薄弱学校里来，而是引导薄弱学校对自身的内外资源进行有效整合。这些资源包括自然、文化、人力、资金等。学校充分利用自身的力量和资源、尊重自身的价值与制度、探索适合自身的发展道路。但这并不意味着学校发展不受外界的影响，相反，具有内在生成性的学校组织通过自身与外界环境的有机作用而将外界的能量融入自身的系统之内，形成新的学校组织形式，达到新的平衡。因为不同学校所拥有的环境与资源不同，所以内生发展使学校呈现出多样化、特色化的特点。