“酒店技能比赛上，被子横着铺，学生唰啦一抖，刚化好的职业妆就变了样，口红印子留在了白床单上！这可是省一级选拔上来的选手啊。”5年前，首届职业院校技能大赛上，全国旅游职业教育教学指导委员会秘书长韩玉灵非常吃惊。学生也有苦衷，受师资水平、设施设备所限，也缺少正规、专业的训练，他们甚至不知道比赛的正确标准。

　　可是，有了行业的指导，通过制定和修订教学标准，以及以赛促教、以赛促学，整合各方资源办职业教育……一切开始变得不一样起来。“5年过去了，裁判打分越来越难，因为选手的差距越来越小，这说明学生的整体水平提升啦！”韩玉灵欣慰地笑了。

　　转变机制

　　变“管不住”为“管得好”

　　“星级酒店房门卡早已经换成了智能卡或IC卡，可是一些酒店专业的教材还在讲传统门卡甚至钥匙怎么用。”韩玉灵还记得，行指委成立之初调研发现，很多地方的职业教育与行业发展脱节严重。

　　“职业教育”，顾名思义，就是培养各行各业的技术技能型人才，与产业有着与生俱来的“血缘”关系。新中国成立之初，工学结合和行业企业办职教是普遍模式。但从上世纪90年代开始，由于行政体制改革和国企改革等因素的影响，客观上弱化了行业组织在职业教育中的作用，一些地方职业教育的培养模式、课程、教师等沿袭学科理论教学模式，职教尤其是高职成了本科的“压缩饼干”，“教育性”有余，“职业性”不足。学生无法获得充足的工作经验和技能，职教市场出现人才的结构性短缺和结构性过剩并存的“怪象”。

　　“以高职旅游管理专业为例，2015年前，设置了14个专业目录，五花八门，怎么好听怎么设，有的专业方向甚至只有一个学校在招生。”韩玉灵说，对市场和人才需求心中无数，又缺乏教育教学规范和国家标准，一些院校的职业教育失去方向。

　　2010年，国家教育规划纲要提出“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，成立了行指委。行指委是受教育部委托，由行业主管部门或行业组织牵头组建和管理，对相关行业（专业）职业教育教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织，也是指导本行业职业教育与培训工作的专家组织。目前，全国有行指委62个，涉及交通运输、煤炭、电力等诸多传统行业，也涉及电子商务、工业和信息化、物流等新兴行业，基本覆盖了国民经济的各个门类。每个行指委成员约50人，由政府主管部门负责人、全国各地职业院校教育教学专家和相关行业的企业家、专家等组成，堪称行业指导的“国家队”。2011年，教育部印发意见，要求充分发挥行业指导作用，推进职业教育改革发展；2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织。

　　“随着政府职能的转变，很多原来由政府承担的职能需要转移到行业组织身上，如职业标准、专业教学标准的制定和修订、人才培养质量的第三方评价等。”全国民政行指委秘书长赵红岗说：“把适宜行业承担的职业教育职责交给行业组织，有助于解决一些‘看得见、管不住’或‘管得了、效果差’的问题”。

　　联想教育培训事业部总经理王鲁则认为，将适宜行业承担的职业教育职责交给行业企业，能提高人才培养效率，为企业节省人才培养费用。比如联想集团在对职业院校学生的授课中，就会重视“以学生为中心，思考和学生培养相关的课堂要素，不断回答谁来教、教什么、怎么教，教学发生在什么环境、怎样导入企业文化等一系列问题。”

　　严格标准

　　变“拍脑袋”为“听指挥”

　　“嗞啦……”红油锅里满盛着辣椒，一股焦香飘来，正在炒料的小王头上微微渗出汗，老师在旁边不时指点，这是重庆火锅学院的授课现场。

　　还有教火锅的学院？原来，这所学院的诞生源自行业的敏感触角。据重庆火锅协会调研显示，火锅店仅在重庆就逾2.6万家，产业链条正在向上下游延伸，人才特别是高端人才十分紧缺。在这里，学生将学到原料选择、厨政管理、火锅店选址、成本核算等知识，因为行业牵线，重庆市知名火锅大厨将亲自授课。半年期内的学员毕业后，通过考试可以获得结业证书；两年期学员毕业后，还能获得相关中专文凭。

　　行业不仅给职业院校“指方向”，更是制定教学标准的关键。教学标准是职业教育的“指挥棒”，如果出了问题，就会“适销不对路”。“原来有一些职业院校学生对企业的工作流程、规范不熟悉，缺乏动手实战能力，只得‘回炉再造’。”王鲁认为，教学标准、专业设置的不合理是重要原因之一。

　　对此，我国启动了中职专业教学标准、高职专业目录的制定和修订工作。“因为职业教育的需求主体和用人主体本来就在行业和部门，因此行业更了解技术技能的标准。”赵红岗分析说，行业对接企业和院校，就便于指导制定出与职业标准相对应的教学标准。