编者按 为认真贯彻落实党的十九大精神，充分展示教育督导战线的精神风貌和落实行动，国务院教育督导委员会办公室以“国家督学谈贯彻落实党的十九大精神”为主题，邀请国家督学结合专长领域撰写文章，聚焦十九大报告中提出的教育各项重点任务，分析实践层面中的难点与热点，提出对问题的深度思考及改进举措。经遴选，现将8名国家督学文章集中刊发，以飨读者。

　　全面推进县域义务教育均衡发展

　　国家督学、山东省教育厅厅长 左敏

　　当前及今后一个时期，我们将全面学习贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记提出的办好人民满意教育的目标要求，坚持深化改革、高位推进、持续发力，加快缩小城乡教育差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　一是坚持一个根本。就是提高政治站位，用党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，坚持党的教育方针，以立德树人为根本任务，深刻理解新时代对教育提出的新要求，深入思考优先发展教育的新内涵，用新思维审视教育，用新举措发展教育，努力解决好为谁培养人、怎样培养人、培养什么样的人这个根本问题。持续深化德育改革，不断完善德育体系，发挥好教育作为基础工程的重要作用，为中华民族伟大复兴源源不断提供人才保障。

　　二是把牢两个重点。就是把牢“公平”和“质量”两个重点，既要拓宽教育公平的广度，在均衡配置资源上出实招，又要厚植教育质量的深度，在提高教育质量上求实效，实现区域、城乡各级各类教育的优质协调发展。启动实施学校办学条件标准化建设提升工程和义务教育管理标准化学校创建工程。“全面改薄”集中攻坚，确保2018年全部达标。建立普通中小学大班额防范长效工作机制。推进城乡义务教育学校一体化管理体制改革。通过城乡结对、学校联盟、学区化办学、名校托管等方式加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，扩大优质教育资源覆盖面。

　　三是强化三个保障。首先是强化经费保障。逐年提高生均拨款标准,统一城乡义务教育“两免一补”政策，鼓励有条件的地方逐步提高义务教育阶段生均公用经费拨款标准，切实保障中小学校公用经费投入水平。拓宽筹资渠道，加大专项资金投入力度，对教育重点民生工程予以优先保障。其次是强化教师队伍保障。把“师德学养”作为教师队伍建设的核心，深化中小学教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革。建立免费师范生招生培养长效机制,健全农村教师待遇保障机制，为农村学校培养高素质的优秀教师。再其次是强化机制保障。通过对机制的不断调适和优化，使教育机制更加符合改革发展规律，符合学生成长规律，符合教育所承载的历史责任，加快形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教育公共治理新格局。

　　建设好中华民族伟大复兴的基础工程

　　国家督学、河北省教育厅厅长 刘教民

　　党的十九大报告将建设教育强国定位为实现中华民族伟大复兴的基础工程，体现了党对教育在国家建设实践中基础作用的深刻认识，也要求教育承担起新时代的新使命。我们将立足教育发展的不平衡不充分问题，全面贯彻落实党的十九大精神，建设好中华民族伟大复兴中国梦的基础工程。

　　始终坚持社会主义办学方向。树无根不长，要建好基础工程，也必须有坚固的“根”，否则就是无本之木。这个“根”就是社会主义的办学方向，就是扎根中国大地办教育。在现阶段，就是全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把教育系统干部师生的思想和行动统一到党的十九大精神上来。

　　不断提升人民群众对教育的满意度。要想把基础建牢固，就要接地气，要回应人民群众的期待，要把人民满意作为办教育的最终目的，着力解决群众关心的热点难点问题。解决“入园难”“入园贵”“小学化”等问题，化解“择校热”等问题。规范中小学生社会培训，建立健全课后服务制度。加快普及高中阶段教育，加强师德师风建设。

　　深化教育改革。新时代新要求，新高楼不能用老地基。要用新理论新思想积极推动改革创新。全面推进教育行政部门职能转变，深化办学体制改革，推进中考改革，积极稳妥推动高考改革，使各级各类教育更加符合教育规律、人才成长规律。要让各项改革措施付诸行动，确保落地见效。

　　大力促进教育公平。要认真研究发展的不均衡在教育领域的具体表现形式，下大力气促进教育公平。推动城乡义务教育一体化发展，实施教育精准扶贫，全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，打赢教育脱贫攻坚战。完善国家资助政策体系，均衡配置义务教育资源，加大对少数民族和民族地区教育支持力度，办好特殊教育，让每个孩子都公平地享有受教育的权利。

　　进一步提升教育质量。只有优质的教育，才能作为坚实的基础，支撑各项事业不断发展。要扎扎实实推动解决教育发展不充分的问题，建立消除义务教育大班额台账，逐步消除“大班额”问题。完善提高职业教育质量的体制机制，支持一批地方应用型本科高校建设。以一流大学和一流学科建设为引领，实现高等教育内涵式发展。

　　不忘初心 勇担教育督导的时代责任

　　国家督学、北京市人民政府教育督导室主任 唐立军

　　面对教育改革发展的新形势、新任务、新要求，教育督导应更加关注落实立德树人、发展素质教育、促进教育公平、义务教育均衡发展、教师队伍建设、学校管理存在的突出矛盾问题等，力求从不同层面持续发力、推动解决。

　　坚持立德树人，始终把握办学育人的根本方向。教育的根本任务是育人。要充分发挥教育督导职能优势，将贯彻落实立德树人的主要举措与效果纳入督导评估体系，引导各级各类学校牢记育人使命，牢牢把握社会主义办学方向。

　　坚持素质教育，深化推进人才培养方式改革。教育督导也要建立更加科学的评估评价标准体系，有效实施更加体现发展素质教育要求的对各级各类学校的督导评估，切实督出实效。

　　坚持公平质量，不断提升人民群众对教育的满意度和获得感。要建立健全督政工作体系和政策标准体系，确保保障教育公平质量的各项政策落地生效。要始终聚焦教育教学质量，建立健全质量监测体系，促进教育发展水平和教育质量提升。

　　坚持均衡发展，进一步提升义务教育发展的整体水平。要继续落实和完成好全国未达标地区的均衡发展任务及验收任务，加大力度、多措并举解决部分地区特别是农村学校办学条件、教师队伍、资源均衡配置及学校管理和教学质量等方面的突出问题，不能让一个地区的义务教育发展掉队落伍，让每个孩子都能接受公平的有质量的义务教育。

　　坚持抓住根本，建设高素质的教师队伍。加强教师队伍建设，要重点解决好师德师风、学科结构、资源配置、考核评价等突出矛盾问题，建立健全教师队伍建设督导评估机制和体系，切实保障教师队伍建设各项政策措施的有效实施。

　　坚持问题导向，努力破解教育综合改革中热点难点问题。国家督学要重点加强对学前教育发展、义务教育阶段招生入学、优质教育资源扩大、学科改进意见实施、中高考改革等重点领域情况以及其他一些热点难点问题的督导检查，确保各重点领域改革顺利推进。

　　坚持改革创新，不断提升教育督导的履职能力。要积极完善教育督导体制机制，进一步强化督政、督学、评估监测“三位一体职能”，加快推进现代教育督导体系建设，持续加强教育督导基层基础，整体推进教育督导改革发展，不断提升教育督导专业化水平。