作者简介：俞林，周桂瑾，无锡职业技术学院，江苏 无锡 214121 俞林(1979- )，男，江苏姜堰人，博士生，无锡职业技术学院副教授，主要研究方向为企业管理、高职教育研究； 周桂瑾(1971- )，男，江苏姜堰人，无锡职业技术学院副院长，教授，主要研究方向为教育教学管理、企业管理。

　　内容提要：《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次将“混合所有制”“股份制”两个经济学概念引入职业教育领域，但该理念在经济学领域的成功能否为职业教育的改革带来模式上突破，还有待在职业教育领域进一步加强实践探索。本文从对混合所有制的经济学概念的理解、职业教育领域引入混合所有制的必然性分析出发，探讨其形成过程、办学模式及其治理结构，以期为国家现代职业教育的发展提供依据。

　　关 键 词：混合所有制 现代职业教育 办学模式 治理

　　标题注释：教育部人文社科青年基金项目“新型城镇化进程中新生代农民工职业转换与职业教育研究”(项目编号：15YJC880116)；无锡职业技术学院委托课题“应用型本科教育教学研究”(项目编号：2015yybkjy-2)

　　中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1004-9290(2016)0007-0041-04

　　2014年初，李克强总理在国务院常务会议上部署加快发展现代职业教育时指出，要以改革的思路办好职业教育，并提出发展职业教育是“促进转方式、调结构和民生改善的战略举措”。同年6月，习近平总书记在全国职业教育工作会议期间做出重要指示，要求全国各级党委和政府将加快现代职业教育摆在更加突出位置。无论在理论界还是实践层面，均对“大力发展中国特色职业教育”形成了统一的共识。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次将“混合所有制”“股份制”这两个经济学领域的概念引入职业教育领域，提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与并享有相应权利”。基于此，各省、市教育行政部门以及部分职业院校对混合所有制及股份制办学进行了积极的探索。回顾改革开放30多年来的实践经验，混合所有制在国有企业改革等方面取得了较为显著的成绩，但经济学上“混合所有制”能否有效地根植于职业教育的体制改革，进而实现职业院校“混合所有制”办学模式的突破，还有待在职业教育领域进行实践论证。

　　一、经济学领域的混合所有制内涵解析

　　对于“混合所有制”这一概念，其实我们并不陌生。改革开放以来，在国有企业的改革中，鼓励实行股份制，其本质就是混合所有制。“混合所有制”本是经济学领域的专业术语，是一个国家(地区)经济组成形式之一，是财产权分属于不同所有者的一种经济组织形式，即国有资本、集体资本、私营资本、外资等不同所有制资本交叉融合的一种经济形态。从宏观上而言，混合所有制是一个国家(地区)的财产权所有形式多样，主要由公有制经济成分、非公有制经济成分及合资成分。从微观意义上讲，混合所有制是一种由不同所有制形式的主体共同投资构建的经济组织，其投资主体可以包括国有、集体、个体、私营及外资等。而混合所有制的实现方式包括股份制、股份合作制、中外合资、经济联合体、劳动者合作制等。混合所有制于1997年首次出现于党的十五大报告中。党的十八届三中全会提出的“公有制为主体、其他多种形式所有制共存发展的基本经济制度”是当前中国特色社会主义制度的重要支柱，也是我国社会主义市场经济体制的根基。这里所指的多种所有制共存是指国有、集体、非公有制等资本交叉持股、相互融合。将经济学领域的理念移植到现代职业教育的改革之中，会给职业教育带来什么样的变化呢?这是值得职业教育研究者深究的课题之一。

　　二、混合所有制引入现代职业教育的必然性分析

　　1.深化经济体制改革，完善国家基本制度的必然要求

　　根据混合所有制的内涵，我们知道它是多种所有制交叉持股、相互融合的一种所有制形式，这对于进一步扩大国有资本功能、保证国有资本保值增值、提高国有资本竞争力等都有促进作用。根据发达国家的经验，高等职业教育与一国的经济建设和社会发展有着紧密的联系，对经济建设、社会发展的作用更为直接有效。当前，我国正处于深化经济体制改革、大力发展混合所有制经济这一历史大环境中，为了更好地为国家经济建设和社会发展服务，适应新形势下社会资本结构的调整，职业教育应当立足社会需求、结构调整等变化，积极探索和构建现代职业教育体系，并努力实践办学体制的创新，这就需要教育行政部门和职业院校解放思想、改革创新。由此，将混合所有制引入职业教育是大势所趋，是时代的必然，这将有助于在国家经济建设转型、社会深化发展的过程中进一步扩大国有教育资本的效能，从而吸引更多的其他主体参与到职业教育的发展中来，形成多种所有制资本参与技术技能人才培养的态势，最终构建一个办学主体多元、教育产权多元，并能进行高效、自主、规范管理的现代职业教育办学模式和治理架构，进而更加有利于国家深化经济改革、提升社会发展水平。

　　2.集聚社会力量，激活社会资本活力，提升职业教育办学质量的需求

　　混合所有制在30多年的改革开放过程中，被证明是一种行之有效的所有制形式。将混合所有制引入职业教育领域，对增强办学活力、提升教育水平，也必将会产生深远影响。通过研究发达国家经济建设和职业教育的发展经历，我们发现，突破行业的限制、所有制的约束，按照市场价值规律对社会上闲置的资本、劳动等要素进行有效整合，这是深化经济改革、盘活国有资产存量的有效途径。混合所有制形式在集聚社会闲散资本等要素时比单一的所有制形式更能发挥集聚作用。与此同时，混合所有制形式在执行过程中还有利于推动社会资产所有权的转移，进而能够对社会经济结构、资产结构等有优化、增值等作用。目前，我国社会闲置资金数量大、范围广，如何发挥其作用，并实现保值增值，将其引入到职业教育也是一种不错的投资渠道，这也为在职业教育领域发展混合所有制创造了现实条件。从近几年我国的实践情况看，无论是2011年洛阳引入13.2亿元民间资本新建91所民办学校，还是2013年温州采取措施鼓励20多亿元民间资金投入职业教育，还是潍坊引进30多亿元民间资本投资教育领域的结果来看，混合所有制在教育领域的应用是可行有效的，尤其是在目前我国新型城镇化进程中，职业教育已经不能满足社会发展的需求，因而需要推动大量社会闲散资金进入职业教育领域，发展混合所有制，来解决投资主体资金无出路、职业教育发展遇瓶颈的问题，为职业教育的春天注入活力。

　　3.解决职业教育校企深度融合困境的体制性障碍

　　从目前我国职业教育的办学看，其主体大多数是国有公办。由于办学主体单一，在管理过程中，行政化管理的手段运用较多。由于缺乏投资主体与利益主体相互之间的博弈，导致职业教育办学主体的进取心不强、行政化味道过浓，从而阻碍了职业教育的发展，也阻碍了职业教育为社会经济发展贡献的能力。引入混合所有制，既可以解决去行政化的问题，又使得社会资源按照有效的规律进行整合配置，进而使资本的办学效率实现最大化，使办学机制回归职教本质；同时，引入混合所有制，容易打破学校与企业之间的壁垒，使校企合作更顺畅、更深入，并能够切实从本质上实现产学深度交融。学校和企业两界融合后，企业将成为职业教育办学的重要主体，就会把职业教育办学和治理提升视为己任，从而使职业教育“校企合作、工学结合”这一最具特色的育人模式真正地落到实处。