近年来，辽宁省逐步深化与高校、科研机构的合作，征集了60余所高校、科研院所的1000余项科技成果，向180余家企业进行了推广和对接，新认定省级产业技术创新战略联盟试点30家。25所高校的66个科技平台与53个重点产业集群与企业开展对接服务，高校企业联合攻克关键核心和共性技术101项，完成企业关键技改课题1329项。但是，我们也要看到辽宁产学研合作存在的问题。

　　政产学研协同创新环境不完善

　　首先，科技创新资源配置效率不高。辽宁拥有丰富的科技资源，在高等学校、科技人员、科研机构、科技成果和专利申请数量方面都位居全国前列。但是，根据《中国区域创新能力评价报告（2015）》的统计数据，辽宁的综合排名已经连续两年出现下滑，在2015年区域创新能力综合指标的排名中位居第15位，较2014年下降两位，在知识获取指标的排名位于第8位，而在企业创新、创新环境、创新绩效方面的指标排名分别位于第17位、14位和15位。这说明辽宁具有优势的科技资源并未很好地转化为创新优势。这其中一个重要的原因就是辽宁科技创新资源配置效率不高。知识、财力、物力和人力等创新资源在企业、政府、高校与科研机构以及中介机构等不同主体间没有有效和合理的配置。

　　其次，产学研合作创新的相关政策需要进一步完善。根据相关统计数据，近几年辽宁省科技成果转化率只有20%左右，规模以上新产品销售收入占主营业务的比例仅约为8.27%，比全国平均水平低约3.63个百分点。由此可见，辽宁在提高区域创新能力和促进科技创新成果转化方面，与国内的经济发达省份相比差距较大。虽然近年来，辽宁省也陆续出台了一些促进产学研合作创新的政策和办法，但是在实际实施过程中存在很大偏差，在政策的执行上，很多促进产学研合作创新的政策措施没有进一步具体细化的实施意见，一定程度上削弱了相关扶持政策的落实力度。

　　再次，产学研合作创新模式需要更加深入。目前，辽宁产学研合作创新模式已不能适应老工业基地振兴发展的需要。现有的产学研合作大都以短期的、松散的、围绕某一项目开展的，与企业合作的对象主要以个人或几个人组成的团队为主，缺乏与大学和科研院所长期、稳定、围绕核心技术突破为目标的产学研协同合作。这直接导致企业只是单一地完成了一系列项目，获得了一定的经济效益，但是没有可以实现企业自主创新、维持企业可持续发展的关键性的技术突破，没有为辽宁区域创新能力的提高起到实质性作用。

　　最后，产学研合作创新的投融资渠道有待进一步拓展。2014年，辽宁省财政用于科技的支出占地方财政总支出的比例约为2.14%，分别比经济发达省份广东、江苏低约1.96和1.72个百分点。政府资金投入不足，又缺乏有效的融资渠道，以辽宁省356家有科技活动大中型工业企业申报的数据为例，2014年企业科研经费来源主要是企业自筹，约占88%；其次是政府资助，占科研经费总额的8.6%左右；再次是银行贷款，占2.5%左右；科技活动经费中比例最小的是风险投资，远低于1%。可见，辽宁省产学研合作创新的融资渠道需要进一步拓展，要加强对风险投资的引入。