内容摘要：毛泽东群众路线思想的定格式表达，包括政治原则与工作原则两个方面。群众路线是马克思主义认识论原则，更是马克思主义实践论原则。但其工作原则不能确保其政治原则的实现，相反它要求民主集中制来为其提供组织保障。党的政策过程包括民主与集中两个阶段，群众路线将它们链接为完整的双轨模型。这个链接横轴的核心是其政治原则，而关键则是其工作原则。群众路线的工作原则具体为工作方法，并通过作为中间环节的先进单位和积极分子，实现民主与集中之双轨的有效链接。

　　关 键 词：毛泽东；民主集中制；群众路线；双轨链接；内在关联

　　作者简介：黄显中(1972-)，男，湖南桂东人，湘潭大学教育部人文社会科学重点研究基地毛泽东思想研究中心教授，博士生导师，主要从事毛泽东政治思想研究。

　　中图分类号：A84文献标识码：A文章编号：1001-5981(2013)03-0001-09

　　党委决策的民主集中与群众意见的民主集中一样，作为党的领导工作的具体环节，都遵循和贯彻民主集中制原则，并共同构成毛泽东关于党的领导的政策过程。然而，从毛泽东关于党的民主集中制的思想与实践来看，这仍然只是两个没有关联起来的环节；或者说民主集中制运用的这两个并行不悖的双轨结构，缺乏一种使其上下贯通、连为一体的中介。这个中介在毛泽东看来就是群众路线，毛泽东也因此毕生从事群众路线工作，不断开拓创新群众路线思想，成为中国共产党群众路线的最主要倡导者、实践者和推动者。新一届中央领导集体决定开展群众路线教育实践活动①，首先应该是学习和弘扬毛泽东群众路线思想与实践。对于群众路线与民主集中制的关系，老一辈无产阶级革命家有过论述，人们在研究中则不外乎据此照着说，但群众路线对于党的民主集中制的实践意义并未揭蔽。本文正是基于对党的民主集中制的整体把握，以及群众路线对于党的民主集中制的重要意义，重构群众路线对于民主集中制的双轨链接，以为党的民主集中制的科学发展奠定理论基础。

　　一、毛泽东群众路线思想

　　群众路线是马克思主义群众观点中国化的思想结晶，作为政治路线规范着中国人民为争取免于支配的共和事业②的斗争方式。历史经验充分表明：党的兴盛与衰败、革命的胜利与失利、改革的成功与失败，均与是否贯彻群众路线息息相关。当党遵循群众路线而正确制定和执行政策时，近代以来中国人民为之奋斗的共和事业就顺利向前推进；当党违背群众路线而错误制定和执行政策时，人民迈向共和理想的进程就会招致挫折和惨败。群众路线被中国共产党称之为党的事业的生命线，江泽民在中国共产党十三届五中全会上指出：“坚持群众路线，就能保证党同群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。”[1]713毛泽东自青年时期即洞察到了民众大联合的最强力量，并且坚定地从希圣希贤走上了民众大联合的群众路线。毛泽东在领导中国人民从事革命和建设中，不仅自觉地担当群众路线的实践表率；而且不断拓展和深化群众路线的思想内涵，使群众路线成为毛泽东思想的活的灵魂。

　　毛泽东群众路线思想随着中国革命和建设事业的不断前进而发展，总体而言可分为四个阶段：一是群众路线的感知酝酿阶段，主要是大革命时期。毛泽东不仅早于1919年就向世界宣告民众大联合的根本方法[2]338，尤其是整个大革命时期全力发动、组织群众，为争取人民群众免于支配的自由而斗争[3]。他呼吁党派大批干部深入农民，从他们的痛苦与需要中，从四个“引导”[4]39动员人民参加反帝反封反军阀的国民革命运动。二是群众路线的开创发展阶段，主要是土地革命时期。在党的六大争取群众的总路线指引下，中共开始明确使用“群众路线”这一提法。1929年9月，周恩来明确提出各项工作都“要经过群众路线”[5]36；同年12月，毛泽东强调“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”[6]88。这隐约已经是“群众路线”的雏形。这时期围绕“组织革命战争，改良群众生活”两大任务[6]139，为党的群众路线走向成熟积累了许多宝贵经验。三是群众路线的成熟成型阶段，主要是抗日战争及解放战争时期。整个抗战时期，毛泽东反复强调发动和依靠群众的极端重要性。在《关于领导方法的若干问题》中，第一次系统地、完整地阐述了党的群众观点和群众路线。1945年毛泽东在党的七大所作的政治报告中，将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”列为党的三大优良作风之一，将群众路线作为共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。党的七大将群众路线的基本精神和内容载入党章。四是群众路线的深化拓展阶段，主要是社会主义革命与建设时期。面对革命与建设的双重重任，毛泽东从正反两面坚持群众路线。前者坚信人民身上“蕴藏了一种极大的社会主义的积极性”[7]514，动员最广大人民群众来从事社会主义建设；后者坚信“大民主也可以用来对付官僚主义者”[8]324，用群众路线坚决地反对主观主义、官僚主义和命令主义。

　　群众路线经过长期革命与建设的思想凝练，形成了作为毛泽东思想灵魂的定格式表达，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”[9]204这个定格式表达从两个方面概括了毛泽东群众路线的内涵。一是“一切为了群众，一切依靠群众”。这是马克思列宁主义中国化的群众观点，并具体化为群众路线来阐述中国人民共和事业的价值取向和实现途径，属于毛泽东群众路线中表明政治原则的内容。二是“从群众中来，到群众中去”。这是马克思主义中国化的工作方法，并具体化为群众路线来阐述为中国人民共和事业而奋斗的认知方式和实践方式，属于毛泽东群众路线中表明工作原则的内容。毛泽东群众路线思想的这两个方面，在党领导人民革命与建设的整个共和事业中贯彻始终。1956年邓小平在党的八大《关于修改党的章程的报告》中③，1962年刘少奇在扩大的中央工作会议上的报告中④，都明确指出了党的群众路线的这两个方面。在群众路线的这两方面内容中，“前者是其价值归宿和理论起点，后者则是对马克思主义认识论的实际运用”[10]。然而，“一切为了群众，一切依靠群众”，可以说是其价值归宿，却并非其理论起点；“从群众中来，到群众中去”，可以说是马克思主义认识论的运用，但更主要是马克思主义实践论的运用。

　　群众路线尽管由政治原则和工作原则构成，两者却非相互并列地合为一体，而是工作原则以政治原则为基础和前提，政治原则以工作原则为保障和现实。从毛泽东的生平事业考察其群众路线思想的发展，他总是从感知群众联合的力量开始，继而树立和坚持作为政治原则的群众观点，然后才逐渐以之为前提并将其化为具体的工作原则。进而言之，对于争取无支配自由的共和事业，倘若不牢固树立马克思主义群众观点，所提出的工作原则难免偏离群众路线的政治原则；即使所提出的工作原则合乎政治原则，也不能自觉地实现政治原则的价值承诺。这也即旧民主主义革命失败的深刻总结，孙中山积四十年之经验曰：欲达到胜利，“必须唤起民众，及联合世界上以平等待我之民族，共同奋斗”[11]1472。群众路线首先是作为政治原则的群众观点，它作为一种深厚的阶级伦理感情决定着人们的工作原则。这个对待人民群众的态度问题，是中国革命道德的根本问题[12]122，也是毛泽东留给后来者宝贵的思想遗产；我们如何看待和对待这份遗产，从根本上制约着国家和人民实现免于支配的共和前景。

　　毛泽东群众路线思想发展的历程，与毛泽东领导马克思主义中国化的整个进程是一致的，并且其直接来源皆为列宁主义。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义，也送来了俄国人的道路。而列宁主义的群众路线，所以为先进的知识分子所接受，在于它既是列宁主义的重要内容，又是十月革命取得胜利的根本所在。然而，毛泽东群众路线的发展，尤其包含着对中国革命经验与教训的智慧总结。西方学者也认为：“毛泽东的群众路线既来源于马克思列宁主义，也来源于中国革命的实践经验，是对中国丰富革命经验的总结和升华。”[13]214-215那种以为毛泽东群众路线思想，不过是列宁主义群众路线直接照搬的想法，或者不过是历代更替的农民暴动的近代中国翻版的观点，皆舍弃了将两者结合并得以升华的中国民主革命运动。毛泽东虽然保留了列宁主义的群众路线传统，但结合中国民主革命的特点进行了重要创新。由于“中国之国民革命，质言之即为农民革命”[14]164，毛泽东不仅强调人民群众的力量最大，而且特别要求向人民群众学习。斯大林也清楚地理解群众路线的基本概念，并且在《关于德国共产党的前途和布尔什维克化》中号召贯彻群众路线。但斯大林中后期的官僚政治路线，则背离了列宁的群众路线，当然更与毛泽东的群众路线相对立⑤。毛泽东在领导中国人民革命与建设的共和事业中，继承和发展了列宁主义群众路线的精髓，克服了斯大林群众路线思想与实践的鸿沟。

　　毛泽东的群众路线随着革命与建设的不断前进而发展，形成了包含丰富内容的思想理论。群众路线最根本的意义在于，它作为开展革命和建设工作的路线、方针、作风，将民主与集中、领导与民众结合起来，从而能够团结最广大人民群众为共和事业而奋斗。民主集中制作为共和国建设的组织原则，同样是民主与集中、民众与领导、自由与秩序的统一。由于这个原因，群众路线与民主集中制常常被混淆，在毛泽东民主集中制的专门研究中，不能不予以澄清。