内容摘要：公民身份是对国家与公民关系的描述，尤其是权利与义务的关系，它是一个建构性的历史概念，其建构受到社会核心价值观的影响。通过历史考察可以看出，不同的核心价值观由于对权利与义务的认识和观点不同，导致对公民身份权责关系的侧重点不同，形成了不同类型的公民身份。但要明确的是，我国的社会核心价值观并不能等同于作为意识形态的社会主义核心价值观，执政党应当发挥党的意识形态的引领作用，形成面向全体公民的、被社会大众普遍认同的、在多元价值观体系中处于主导地位的社会主义核心价值观。社会核心价值观在当代中国公民身份建构中的途径主要包括：在国家层面，充分发挥社会核心价值观对公民身份的制度设计的导向作用；在社会层面，社会核心价值观要积极引导公民社会的良性发展，为公民身份建构提供良好的生长环境和成长空间；在公民层面，主要从公民意识和公民行为两方面的教育着手，使社会核心价值观内化为公民的思想和行为准则。

　　关 键 词：社会核心价值观；公民身份；权利与义务；社会主义核心价值观

　　作者简介：冯周卓(1957－)，男，湖南浏阳人，中南大学公共管理学院教授，主要研究方向：马克思主义哲学；钟红敏(1987－)，女，广西玉林人，中南大学公共管理学院硕士研究生，主要研究方向：马克思主义哲学。

　　中图分类号：B822.1　文献标识码：A　文章编号：1672-3104(2013)06-0147-06

　　公民身份是当代世界政治的核心概念之一，其本身也富含争议。然而公民身份的历史可谓源远流长，能直接追溯到古希腊城邦时代，由于其重要的政治、社会意义，学者们围绕其进行了诸多研究，并在曲折坎坷的理论演化过程中形成了不同的流派和理论模式。国内学术界对公民身份理论研究的重视并运用公民身份的理论模式研究中国的政治和社会问题只是近年来才兴起和发展的。在目前，统观国内外的研究论述，关于公民身份的理论比较多地集中于从公民身份的传统理论来源、民族国家的理论背景、女性主义的独特视角、多元主义的综合视域、全球化的外在大环境等来进行研究，对社会核心价值观在公民身份建构中的作用研究得比较少，或者论述不够集中系统，显得缺乏重视。不同学者对公民身份有不同定义，但一般都认为公民身份规定了公民与国家的关系，自由主义理论强调公民身份所具有的权利的规定，共和主义理论则重视公民德性和公共义务。我们认为，社会核心价值观在公民身份建构中自古以来就发挥着重要的作用，对此进行深入的研究，将有助于建构适合我国国情的、能够促进政治社会发展、并深入人心的中国公民身份，这最终将有利于国家的稳定和统一。

　　一、社会核心价值观是公民的行为规范和准则

　　价值观是指人们对客观事物于人而言所具有的意义的总评价和总认识，它对人们的意识和行为起着导向和制约作用。“社会”本质上是指人与人之间相互交往的场合，这个场合是与国家领域和私人领域相区别，与经济、政治、文化、生态环境相并列的领域。所以，社会价值观就是指关于社会场合中人与人之间相互交往关系的总评价和总认识，它表现为一套社会行为规范和准则。一个社会的价值观往往呈现出多元化，具有多样性和层次性，社会核心价值观是其中反映一个时代最基本的、核心的社会关系的价值观，它贯穿于整个社会发展历史，具有长期稳定性和普适性，它面向全体社会，对社会有凝聚作用。每个社会在不同的时代都有与之相应的社会核心价值观作为人们的社会行为规范和准则。

　　社会核心价值观是社会文化的核心部分，是对社会历史文化的凝练和反映。王钧林认为，当代中国社会的价值观主要出自三大思想系统：一是社会主义文化，二是外来欧美文化，三是本土固有文化[1](45)。我们认为，社会主义文化与欧美文化一样，都是外来的文化，其中优秀的文明成果都值得我国借鉴，尤其是马克思倡导的社会主义作为中国共产党的意识形态，成为中国当代社会引领社会意识的主流价值观，它与作为中国社会文化之根基的传统文化融合组成了当代中国社会的核心价值观。中国共产党第十八次全国代表大会会议的开幕报告中提出的社会主义核心价值观“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，充分反映了马克思主义、中国传统价值观和世界其他民族优秀价值观的融合。这一价值观的融合也为中国与其他民族和国家达成价值观交叠共识奠定了基础。

　　在进行核心价值观的宣传教育中，应当区分社会核心价值观和社会主义核心价值观。社会核心价值观是一个更为一般性的概念，凡人类社会的一个实体在一定的时期，都有其核心价值观，在当代中国，社会主义核心价值观就是这一时期的社会核心价值观的主要内容。社会主义本身就是一种意识形态，所以，社会主义核心价值观本质上是一种我国执政党的意识形态。马克思认为意识形态就是“那些使某一个阶级成为统治阶级的关系在观念上的表现，因而这也就是这个阶级的统治的思想”，统治阶级“调节着自己时代的思想的生产和分配”。[2](551)社会核心价值观并不等同于党的意识形态，也不是空洞的信仰，而是面向全体公民的、被社会大众普遍认同的、在多元价值观体系中处于主导地位的社会行为规范和准则。但是社会核心价值观与党的意识形态又不是完全无关的，二者都可以通过法定程序上升为国家意志并发生交集，对国家的大政方针、法律制度产生影响，其中，党的意识形态发挥对各种价值观特别是对核心价值观的协调、引领作用。这在习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中能够得到很好的体现，他强调，“我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”；“党领导人民制定宪法和法律”；“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威”。[3]我们由此认为，当代中国的社会核心价值观既要坚持执政党的意识形态，又要在宣传上有所突破，以民族国家为背景，以传统文化为联结点，引导公民对整个中华民族的认同、对中华人民共和国的认同，这样才有利于台湾的回归以及国家的稳定和统一，这应该成为党和政府统战宣传的题中之意。

　　中国共产党第十八次全国人民代表大会会议的报告中提出的社会主义核心价值观符合当代中国社会核心价值观的要求：首先，它涵盖了国家、社会、公民三个层面的价值观要求，覆盖面广，包容性强；其次，它是在党的意识形态的引领下通过全体公民的意志形成的，既体现党的意志，又体现全体公民的意志和要求，具有社会核心价值观的普适性特征，有利于广大公民转变为自身行为规范和准则；最后，它跨越中国传统社会与当代社会两种社会特征的价值语境，科学合理地扬弃了传统的价值观，能够适应转型时期的社会要求。因此，报告中倡导的中国社会主义核心价值观能够作为当代中国的社会核心价值观，作为中华民族的核心价值观。

　　二、社会核心价值观影响公民权利意识

　　“公民”在西方古代的基本含义是指在城市的居住者，不同时期的公民有着不同的权利和对国家(城邦)的义务。“公民身份关系到国家和公民的关系，尤其是有关权利与义务的关系。”[4](15－16)显然，公民是一个表达事实的超历史概念，而公民身份则是一个建构性的历史概念，是在实践中动态形成的，不同时代、不同国家、不同的文化精神将会建构出不同的公民身份。

　　公民身份是一个建构性的历史概念，其建构会受到许多因素的作用影响，那么，社会核心价值观为何能够在公民身份建构中产生作用？可以从两个方面给予回答。一方面，通过国籍可以确定一个人的公民身份，表明公民身份关涉到国家通过法律制度赋予公民一系列权利和义务关系。而社会核心价值观作为贯穿于社会发展历史的、反映最基本的、核心的社会关系的价值观，能够面向全体公民并被社会大众普遍认同，在我国，中国共产党领导人民制定的宪法和法律必然要体现人民的意志，因而要考虑和体现社会核心价值观，使其通过法定程序上升到法律制度的高度，最终在公民身份的建构中产生作用。另一方面，公民身份是从公民的角度出发对个体－公民－民族国家共同体的相互关系的总描述。从个体方面来说，公民身份实际上是个体在共同体中的一种政治角色，关系到个体在共同体中的行为规范和准则，它必然受到作为一套社会行为规范和准则的社会核心价值观的导向和制约作用；从共同体方面来说，公民身份是共同体中个体的身份地位，共同体是公民身份的生长环境和空间，为公民身份的建构提供了土壤条件，因此，社会核心价值观作为社会共同体的主导价值观，通过社会共同体为公民身份的建构提供了营养成分，对公民身份的建构方式、过程和目的都产生了作用。

　　现代公民身份理论的主要创始人马歇尔把公民身份看作是对公民权利的规定，而且这种公民权利是不断进化的，受到政治制度和经济制度的影响。按照社会学家涂尔干的说法，公民身份是一种长期的集体意识[5](10)。这种集体意识就是社会的普遍价值观，它成为对人们应当具有什么权利和责任的根本看法。从马歇尔和涂尔干的说法可以明确，社会核心价值观对公民身份的进化有着重要的影响，在历史上，每一次新的文化繁荣，都会产生新的城市公民，当然也离不开产生新的公民精神。如果在一个民族国家内，因为激烈的阶级斗争导致不同阶级和社会群体坚持各自的意识形态而无法达成关于公民权利和义务的共识，就无法形成稳定的公民身份。

　　事实也证明公民身份的建构受到社会核心价值观的作用和影响。从历史上来说，公民身份的建构自古以来就包含着共和主义、自由主义两种主要的价值观传统，由于这两种价值观对权利与义务的认识和观点不同，导致对公民身份权责关系的侧重点不同，形成了共和主义传统的公民身份与自由主义传统的公民身份两种类型。从现实上来说，美国发生恐怖袭击的“9·11”事件后，欧美发达国家加强了对移民等社会问题的关注，尤其重视对本国移入民的价值观考核。这是一种新的转向，即从过去单纯地考察准移民的家庭、语言能力和政治关系转向于更加重视基本价值观、道德水准以及对移入国文化和政治制度的认同。今年最新的英国移民入籍考试试卷试题内容的核心部分就是作为英国人所应具备的价值观和原则，英国内政部移民部长马克·哈珀认为新版试卷和手册把重点放在英国价值观和原则问题的做法很正确。