内容摘要：党的群众路线凝聚了中国共产党革命和建设的宝贵历史经验，是中国共产党人的一种独创；群众路线包含群众观点和群众方法两个有机组成部分；改革开放是人民群众的要求和共产党的主张的内在统一；群众路线必须与时俱进，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　关 键 词：历史经验；群众路线；群众观点；群众方法；改革开放

　　作者简介：刘毅强，中央党校哲学教研部教授。

　　党的十八大报告提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”为此，中共中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议认为，群众路线是党的生命线和根本工作路线。当前存在着不符合为民务实清廉要求的问题，这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。开展党的群众路线教育实践活动，要切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。本文试对这次活动的基本精神展开思考。

　　一、党的群众路线凝聚了中国共产党革命和建设的宝贵历史经验，群众路线思想是中国共产党人的一种独创。

　　中国共产党的历史就是一部人民群众革命和建设的历史。中国共产党人以马列主义作为指导思想，从马克思恩格斯在《共产党宣言》中明确提出共产党人始终坚持为无产阶级、为绝大多数劳动人民谋利益，到列宁强调党是无产阶级的先进部队，要为人民群众服务、代表他们的利益；由此，我们党独创了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，也是中国共产党的优良传统和政治优势所在。群众路线的形成发展离不开中国半殖民地半封建社会的国情，因为在这样的国情中，敌人强大，我们弱小，共产党要生存，始终面对的强大敌人是帝国主义、买办资产阶级和封建主义三座大山，如果没有广大的人民群众支持和拥护，共产党成长壮大并最终夺取全国政权是不可能的。为此，在1927年的《湖南农民运动考察报告》、1930年的《反对本本主义》、1934年的《关心群众生活，注意工作方法》等文章中，毛泽东就多次提出群众观点和群众路线的问题。作为党的群众路线具备完整的、成熟的理论形态的标志，是1943年6月1日毛泽东为中共中央所写的《关于领导方法的若干问题》的决定。在这个决定中，毛泽东科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施的步骤，分析了“从群众中来，到群众中去”、“集中起来”、“坚持下去”这样一种正确的领导方法的全过程及其各个环节。1945年党的七大第一次对群众路线的内容作了全面的阐释，把它归结为两方面，一是群众观点；二是群众路线的领导方法“从群众中来，到群众中去”。并且把群众路线的基本精神明确地载入了党纲和党章。刘少奇在修改党章的报告中指出，群众路线“是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”并且详细阐述了群众观点所包含的四项内容，即：一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。抗日战争的持久战和解放战争的三大战役都从各个方面证明了群众路线的无比正确和英明，陈毅元帅说过，淮海战役是山东沂蒙山的老百姓用独轮车给推出来的，国民党方面也曾感叹，国民党的失败是大势所趋，因为老百姓都站到了共产党一边。

　　遗憾的是，新中国成立后在相当长一段时间内，对群众路线的宣传、理解和执行却走向了一个极端，即“群众运动天然合理论”。以至在十年“文化大革命”当中，把群众路线等同于党的阶级路线，而且群众路线几乎成了所谓“群众运动”的代名词。党的十一届三中全会以后，党的群众路线的优良传统逐步得到恢复和发扬，1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，首次把群众路线确定为毛泽东思想的活的灵魂之一，对群众路线的表述作了规范，即：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”改革开放新时期三十年的历史就是中国共产党尊重人民群众的愿望和不断满足人民群众各种需求(政治、经济、文化、社会、生态)的历史。中国老百姓对党的群众路线的形容是：翻身解放靠毛泽东，幸福富裕靠邓小平。

　　二、党的群众路线包含群众观点和群众方法两个有机组成部分，群众路线就是马克思主义认识论。

　　第一，人民群众是历史的创造者，必须一切依靠群众。首先，在马克思主义看来，一部人类史，绝不是个别英雄人物的历史，社会发展的决定因素，是物质资料的生产方式；社会发展史首先是生产发展的历史，从事生产的人民群众的历史。人民群众创造历史的伟大作用，集中体现在物质财富的生产过程中，而且也表现在精神财富的生产过程中；人民群众同时还是社会变革的决定力量。毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力。”①“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府的周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。”②其次，一切依靠群众，必须尊重群众的首创精神。所谓首创精神就是创新创造，它是人民群众创造历史的主动性、积极性和创造性的集中表现。每当中国革命和建设发生重大历史转折的时候，人民群众的无穷智慧和力量，他们的经验、才干、热情和干劲，他们创造新事物的激活力，往往表现在人民群众的首创精神上。毛泽东总是以满腔热情充分肯定和支持群众的首创精神。在大革命时期，当湖南农民运动轰轰烈烈地开展起来的时候，一些人斥之为“糟得很”，党内陈独秀等人也对农民运动进行种种指责和压制；毛泽东却坚定地站在革命的农民一面，赞扬农民的革命举动“好得很”，称赞贫农群众是农民协会的中坚，打倒封建势力的先锋，成就多年未成就的革命大业的元勋。再次，一切依靠群众，必须反对命令主义和尾巴主义。反对命令主义，需要我们善于把党的政策变为群众的自觉行动；反对尾巴主义，需要我们善于从本质上发现群众的积极性，带领群众前进。(1)命令主义是一种超出群众觉悟程度的强制性的工作方法和工作作风。搞命令主义的人，不考虑或很少考虑群众的实际要求和觉悟程度，只凭自己的一厢情愿，一意孤行。(2)“在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。”③

　　第二，一切为了群众，必须以最广大群众的最大利益为最高标准。首先，一切为了群众，全心全意为人民服务，这是无产阶级政党的全部工作的根本宗旨。毛泽东在党的七大讲过一段至理名言：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点。”④共产党人要做到全心全意为人民服务，毛泽东强调必须坚决反对官僚主义和个人主义。(1)“官僚主义”，就是对人民不负责任的思想，以及脱离人民群众的工作作风。官僚主义的表现形式有两种：一种是有些人高高在上，腐化堕落，不和群众接近，对群众的呼声充耳不闻，对群众实行强迫命令，所以官僚主义总是和命令主义联系在一起的。另一种是表面上好像与群众有联系，工作上忙忙碌碌，实际上对群众的要求和情绪一无所知，因而不能实事求是地执行上级的政策和指示，没有达到为人民服务的效果，其结果还是脱离群众。(2)个人主义的主要表现是自私自利，把个人利益放在党和群众的利益之上。1929年12月，毛泽东在《纠正党内的错误思想》一文中剖析了个人主义在红军中的种种表现，如报复主义、小团体主义、雇佣思想、享乐主义等等；1937年9月毛泽东专门写了《反对自由主义》，指出自由主义是个人主义在思想上、组织上的一种表现，是小资产阶级的自私自利性的表现。1942年2月，毛泽东在中共中央党校开学典礼上的演说中，谈到宗派主义也是一种个人主义，它对内产生排内性，妨碍党的团结和统一；对外产生排外性，影响党和群众的关系，造成严重脱离群众。其次，党的言行必须符合“最广大人民群众的最大利益”。毛泽东说：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”⑤什么是“最广大人民群众的最大利益”？毛泽东说：“我们是以占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点的。”⑥“将来利益”，即长远的、根本的利益，是群众获得解放和幸福的基本保证和集中体现。为了长远的、根本的利益，我们有时候要对某些局部的、暂时的和个别的利益作出一定的牺牲，毛泽东说：“不在一部分人民家中一时地打烂些坛坛罐罐，就要使全体人民长期地打烂坛坛罐罐。”⑦在为人民群众长远的、根本的利益奋斗的同时，中国共产党还极大的关注群众的眼前的、现实的利益。1934年，毛泽东在江西瑞金全国工农代表大会上专门讲了关心群众生活的问题，从生产劳动，到柴米油盐和小孩上学，他认为只有把这些小事做好，才能“使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。要使他们从这些时期出发，了解我们提出来的更高的任务，革命的任务，拥护革命，把革命推到全国去，接受我们的政治号召，为革命的胜利斗争到底。”⑧即使到了抗日战争的艰苦时期，毛泽东针对党内一些人对群众竭泽而渔，诛求无已的思想和做法，他提出：“我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西。”⑨

　　第三，必须“从群众中来，到群众中去”，因为群众是智慧的源泉。首先，群众路线符合马克思主义认识论。人民群众是党的力量的源泉，是社会实践的主体。人民群众的经验和知识是最丰富的、最宝贵的，是一切科学理论的基石。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”⑩(1)“从群众中来”，就是深入到群众中去，通过认真的调查研究，了解群众的意见和要求，集中群众的智慧和经验，以形成符合群众实践需要的系统意见，制定出正确的方针、政策和方法。毛泽东1962年《在扩大的中央工作会议上的讲话》中说，我们的领导机关，就制定路线、方针、政策和方法这一方面来说，只是一个加工厂，大家知道，工厂没有原料就不可能进行加工，没有数量上充分的和质量上适当的原料，就不可能制成好的成品来。领导者的头脑，只起一个加工厂的作用，其“原料”只能从人民群众中产生。而领导者的任务，就是要在深入群众调查研究的基础上，对群众的意见进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的加工，使之形成正确的、系统的意见，然后制定出正确的方针、政策和方法。(2)“到群众中去”是一个根据集中起来的意见而制定出方针、政策和办法再贯彻到群众中去的过程。在这个过程中，要向人民群众进行宣传解释工作，使党的方针、政策和方法变为群众的意见，从而指导群众的实践活动。毛泽东说：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”(11)其次，关于群众路线的两个具体方法。一是“关于一般号召与个别指导相结合的工作方法”。毛泽东指出：“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织，将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这些经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。”(12)二是“关于领导骨干和广大群众相结合的工作方法”。毛泽东认为，“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性，则群众的积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。”(13)