提要

　　要继续实现快速增长，只能寄希望于创新的推动，寄希望于产业结构升级。因此，确立创新理念，多方面为全民创新创造条件，为创新发展铺路搭桥成为"十三五"时期以及更长时期中国发展的第一要务。

　　改革与开放是过去三十多年我国发展的两个轮子。虽然今天我们的发展水平已经明显提升，与世界先进水平的差距比三十年前的要小得多，但是，开放仍然是国家繁荣发展的必需。

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　　正确对待经济发展面临一定的压力

　　“十三五”规划纲要提出的主要目标是，经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。

　　纲要中明确了一系列指标，共涉及经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境4大类25项指标。其中，最受关注的是经济发展目标。纲要提出，未来五年，GDP年均增速要保持在6.5%以上，到2020年经济总量要超过92.7万亿元。

　　2016年是“十三五”的第一年。当这一年来临的时候无论国内外经济形势，都让中国经济发展面临一定的压力。那么，是什么原因导致当前的状况的？这样的状况还会持续多久？会影响我国如期实现第一个100年的目标吗？有什么应对的办法吗？

　　我国经济增长速度下行压力，一般认为有两个方面的原因：第一，发展经济的外部条件不确定因素增多。第二，国内出现的一些问题正在制约着经济快速发展。

　　先看外部条件。首先，全球产出形势不容乐观。自2008年全球金融危机以后，全球经济遭遇重创，2009年全球实际产出为零增长，2010年虽然实现了5.4%的增长，但随后又开始下降，2012年以来年增长率一直低于3.5%，2015年只有3.1%。同样的，世界贸易增长率也不断下滑，最近这两年已经是徘徊在零增长的水平上。其次，地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁与非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。随着美国战略东移，随着恐怖主义势力的猖獗，中国面临的安全压力增大。

　　再看国内。首先是经济增速下降压力增大。金融危机以后，尤其是2012年以来，我国经济在内外因素的共同作用下，增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期，我国经济发展呈现新常态。经济增速由改革开放以来的10%高速增长，逐渐转到7%左右的中高速增长。其次，生态环境压力持续加大。我国不能不分出更多的资源来应对生态问题，也难以用原来简单扩张生产的办法来推动经济增长了。再次，与经济发展相伴随的一些社会问题到了不解决不行的程度。人口老龄化，基本公共服务供给不足，收入差距较大，城乡发展不平衡，区域发展不平衡，等等，都已成了制约发展的重要因素。