作者简介：陈文通(1941-)，男，河北乐亭人，中共中央党校经济学教研部教授、博士生导师，北京 100091

　　内容提要：如何科学理解和实践“市场在资源配置中起决定性作用”，涉及对现代市场经济和市场的再认识。市场经济作为一定的经济关系，本质上是商品生产的普遍化和价值形式的资本化；而现代市场则是一个由资本运动主导的市场体系。因此，市场在资源配置中起决定性作用的经济实质是，商品生产的进一步普遍化和价值形式进一步向资本转化。但是，市场起决定性作用的范围和形式，不能不受到“中国特色社会主义道路”的制约。因此，全面深化改革，应当在总结先前“市场化改革”经验教训的基础上，从当前存在的突出问题出发，有针对性地进一步变革和调整现实的经济关系。这不仅涉及政府和市场一般关系的调整，还涉及政府和国有经济体现社会主义因素方式的改变。

　　关 键 词：市场经济；市场；决定性作用；政府职能；国有经济；社会主义道路

　　“使市场在资源配置中起决定性作用”，是中共十八届三中全会制定的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的一个新提法，引起了国内外的高度关注，被视为最大的亮点。但如何解读却是仁者见仁、智者见智。总的感觉是，人们只是在“政府和市场”的一般关系上做文章，既没有说明这种资源配置方式借以起作用的经济条件(经济关系)；也没有说明这种资源配置方式在“社会主义市场经济”中的特殊性。“使市场在资源配置中起决定性作用”，的确是对政府和市场关系的新的理论概括和表述。但这里涉及的不仅仅是市场的作用，还涉及政府的作用；不仅涉及市场经济中政府和市场的一般关系，还涉及在中国特色社会主义道路(及社会主义市场经济)中政府和市场的特殊关系；不仅涉及资源配置方式的转变，而且涉及这种转变背后经济关系的质的变化。本文力图在更深的理论层次上分析和说明，在中国特色社会主义道路初级阶段和“社会主义市场经济”的框架内，“市场起决定性作用”的实质是什么；如何处理好政府和市场的关系并更好发挥政府作用，如何通过全面深化改革为此提供不可缺少的条件。

　　一、从“辅助作用”到“决定性作用”是理论认识的一大跨越

　　改革开放以来，我们对市场在我国现阶段经济社会中的作用的认识，从“辅助作用”到“决定性作用”，体现了理论认识上的跨越。这种跨越不仅体现在对市场作用本身的认识上，也体现在对我国现阶段经济形式的认识上。

　　(一)对市场作用的认识随着对经济形式的判断而逐步深化

　　我们对市场作用的认识不是一次完成的，经历了不同的阶段。对不同阶段的划分实际上有两个不同的方式。

　　1.在“两种不同的关系”中说明市场的作用

　　一种是在计划和市场的关系中说明市场的作用；另一种是在政府和市场的关系中说明市场的作用。“计划和市场的关系”的提法来自东欧国家的经济学家，表达的是社会主义经济中计划机制和市场机制的关系，力图在计划经济中以不同形式引入市场机制的作用。我国改革开放之初，计划和市场的关系成为首要热门话题。1979年3月，陈云就曾经以《计划与市场问题》为题，讲述了计划经济和市场调节两个部分的关系。我国决定从计划经济体制转向市场经济体制之后，直到十八届三中全会之前，党的重要文献一直使用“计划与市场的关系”的提法。十四大报告首次正式提出，以社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。报告指出：“我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系。”[1](P17-18)在经济理论界，“政府和市场的关系”的提法早有人使用，但直到十八大才正式出现在党和国家的重要文献中。十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”[2](P19)从此，对市场作用的认识，就从“计划和市场的关系”上升到“政府和市场的关系”。