中国共产党第十八届四中全会把“依法治国”提到了前所未有的高度——关乎“促进国家治理体系和治理能力现代化”,也关乎实现“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”。这次全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，从立法、执法、司法、守法四个方面提出了一系列新任务。《决定》提出了关于依法治国的一系列新观点、新思想、新举措。

　　我们学习领会十八届四中全会《决定》精神，可以从两个角度加以把握。一是理论层面，要着重研究、学习四中全会《决定》对依法治国战略在理论层面有什么新的理论创新，这是依法治国战略中起到纲领性作用的“灵魂”；二是要着重研究、学习四中全会《决定》对依法治国战略，在具体实施层面作出了哪些具体措施方面的部署，这是依法治国战略中起到指导性作用的“措施”。

　　第一部分：依法治国的理论提升

　　一、充分认识十八届四中全会在中国法治发展史的重要地位

　　全会通过的《决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，充分体现了党的十八大和十八届三中全会精神，体现了习近平总书记系列讲话精神，体现了全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑关系，深刻回答了全面推进依法治国的一系列重大理论问题和实践问题，凝聚了全党智慧，反映了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件，是一篇充满着马克思主义光辉的历史性文献。在中国法治发展史上具有里程碑意义。

　　从总体上看，全会通过的《决定》具有四个方面的主导精神：

　　一是完成了实施依法治国战略的顶层设计和系统设计。从实施依法治国的目标设计、道路设计、体系设计、原则设计、基本布局设计、任务设计等等各个方面，这次全会通过的《决定》都作出了顶层设计和系统化设计。这种顶层设计体现了将依法治国从局部战略转向系统化的全局战略高度。

　　二是完成了依法治国理论的全面提升。《决定》根据新的形势要求，在继承中国共产党在依法治国理论传统的基础上，提出了一系列关于依法治国的新的理论内涵，首次系统论述社会主义法治理论的基本内涵，提出了社会主义法治目标、社会主义法治道路、社会主义法治体系、社会主义法治要求、社会主义法治原则、依法治国与依宪治国关系、依法执政与依宪执政关系、依法治国与以德治国关系、法治政府标准体系、依法行政制约监督体系、党的领导与依法治国关系等等方面，都提出了一系列新的理论创新。这种理论创新体现了依法治国的理论品质。

　　三是全会《决定》体现了法治改革的时代精神，全面部署了今后一个时期科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设和坚持与完善党对依法治国的领导等各个方面180余项改革措施。这些改革措施保障了依法治国创新精神。

　　四是全会《决定》突出了依法治国的实践建设。《决定》指出，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。” 全会《决定》从为依法治国提供政治保障、体制保障、机制保障、法治文化保障、队伍建设保障等各个方面，着力推进依法治国战略在实践层面的建设。中国法治现代化过程，应当包括三个层面：法治思想现代化、法律制度现代化、法治实践现代化。其中法治实践的现代化是出发点和最终归属点。《决定》中用“中国特色社会主义法治体系”取代“中国特色法律体系”，实现了依法治国重心从立法层面向实践层面的转化。