内容摘要:在政策协调方面,必须突破民族地区行政区域限制,通过国家顶层设计与跨区域政策制度协商,形成民族地区发展合力,推动民族地区制度联动机制与战略协商平台的建立,实现政策协同。另一方面,实现民族地区生产要素向外流动,以更加综合性、多元化的贸易方式,通过连续性跨境贸易政策,创新民族地区加工贸易模式,扩大双向经济投资,推动民族地区跨境市场合作的有序进行,实现民族地区边境贸易方式的转型升级。发挥民族地区地缘优势,顺应全球经济一体化趋势,抓住机遇,改变传统民族地区政策局限于国内或限于某一区域市场内部的弊端,将民族地区发展规划与“一带一路”建设动态衔接,立足国际市场资源,推动生产要素双向流通,开辟民族地区经济发展新视野和新空间。
关键词:发展规划;交往交流;民族特色
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当前,我国民族地区参与“一带一路”建设,仍然存在各区域发展缺乏协同、定位缺乏错位、路径缺乏差异性等问题。为推动民族地区经济发展更好地融入“一带一路”建设,切实促进各民族交往交流交融,提出以下几点建议:
一、遵循包容性、差异化、开放型发展策略,推动“一带一路”建设与民族地区经济的共赢发展
实现“一带一路”建设与民族地区包容性发展,应通过政策协同、区域包容、文化共建,构建全方位、多元化的包容性发展策略。在政策协调方面,必须突破民族地区行政区域限制,通过国家顶层设计与跨区域政策制度协商,形成民族地区发展合力,推动民族地区制度联动机制与战略协商平台的建立,实现政策协同。在区域包容方面,应立足“一带一路”建设长远发展规划,实现民族沿边地区与中原经济腹地之间的有效协同,改变内陆封闭型区位条件,提高民族地区经济抗风险能力。
在推动“一带一路”建设中,为避免民族地区由于无序竞争出现投资过剩、重复建设、产业同构等问题,需要在综合区域产业优势和跨区域产业链分工的基础上,制定差异化的发展规划和鼓励政策,努力构建民族地区之间的竞合关系。同时,为实现产业之间价值链有序衔接,必须基于地方区位优势综合考量,对于不同产业实行差异化政策支持,优先支持优势产业重大项目的布局,同时配合区域之间产业链分工定位,创新民族地区承接产业转移的政策,完善区域间资源开发及分配机制,为提高民族地区综合经济实力提供软硬件支撑。
构建对内对外开放相结合的开放型发展策略,是民族地区经济发展融入“一带一路”建设的关键。一方面,实现民族地区之间内部开放合作,打通民族内部之间贸易通道,推动民族地区之间生产要素自由流动,发挥“一带一路”建设全方位、纵深化的辐射作用,提高区域经济合作质量和效益。另一方面,实现民族地区生产要素向外流动,以更加综合性、多元化的贸易方式,通过连续性跨境贸易政策,创新民族地区加工贸易模式,扩大双向经济投资,推动民族地区跨境市场合作的有序进行,实现民族地区边境贸易方式的转型升级。
二、立足民族地区国际发展视野,主动谋划和融入“一带一路”建设
面对前所未有的机遇,各民族地区应充分发挥主观能动性,组织专家研究本地区融入“一带一路”建设的优势条件和不足,分析“一带一路”将给本地区带来的发展机遇及挑战,在此基础上,制订适合本地区的发展决策。发挥民族地区地缘优势,顺应全球经济一体化趋势,抓住机遇,改变传统民族地区政策局限于国内或限于某一区域市场内部的弊端,将民族地区发展规划与“一带一路”建设动态衔接,立足国际市场资源,推动生产要素双向流通,开辟民族地区经济发展新视野和新空间。尤其是,各民族地区应积极创建多层次、高频度的与亚洲各国及阿拉伯国家的合作机制,倾力消除影响互联互通的非物理性障碍。







