面对二战以来最大的难民潮的冲击,欧洲国家乱成一团。欧洲舆论指出,主要是美国的中东政策制造了难民潮,美国应该承担责任,切实加入安置行动。舆论还认为,对难民问题要标本兼治,既要安置进入欧洲的难民,更要消除产生难民的根源。

　　难民悲剧谁之过?据媒体报道,冲击欧洲的难民主要来自叙利亚,部分来自伊拉克、利比亚、阿富汗等国。是美国发动了阿富汗战争和伊拉克战争,使得两国至今动荡不安。也是美国伙同几个西欧大国,联手部分地区国家,空袭利比亚政府军,支持、武装反对派,击毙卡扎菲,使得利比亚从此陷入无政府混战之中。还是美国和西欧大国,联手部分地区国家,支持、武装叙反对派挑起内战,企图复制“利比亚模式”。然而,美等国无法得到安理会对叙动武的授权,更重要的是,美已决定全球战略重心向亚太转移,又必须集中精力应对金融和经济危机,无心也无力再对叙利亚发动军事打击。但在美等国的怂恿、支持下,宗教极端派别武装纷纷潜入叙利亚进行“圣战”,2014年,“伊斯兰国”异军突起,在叙利亚和伊拉克攻城略地,十分猖獗。叙内战已经延续4年多时间,巴沙尔仍在执政,但叙政府控制的地区仅占国土的25%。内战已造成叙利亚22万人死亡,400万人逃到外国,还有数百万人在国内流离失所。这就是难民悲剧的根源。

　　如何化解叙利亚危机?中国历来主张政治解决,由叙利亚人自主协商,寻求解决方案。美国也接受政治解决的主张,但坚持巴沙尔必须下台,致使政治解决无法实现。

　　“伊斯兰国”肆虐,美国空袭一年多,收效不大。人们日益感到歼灭“伊斯兰国”与政治解决叙利亚危机密切相关。不联手叙利亚政府,打击“伊斯兰国”难见成效。不歼灭“伊斯兰国”,即使实现政治解决,叙利亚也难走向稳定。

　　最近,俄罗斯提出一个方案,主张叙利亚提前大选,吸收“健康的反对派”加入政府,实现政治解决;组成包括叙利亚政府军、伊拉克政府军、库尔德人武装以及周边邻国的反恐联盟,打击“伊斯兰国”。沙特表示愿与俄讨论组建反恐联盟事,但反对叙利亚政府加入。埃及总统塞西最近访俄时,支持俄提出的方案。日前,外媒传出,俄罗斯将空袭“伊斯兰国”。对此俄方予以否认。

　　美国白宫9月3日表示,他们正在密切关注有关俄在叙利亚军事行动的报道,同时警告,如果确实存在此类行动,就会“扰乱当地稳定,产生事与愿违的效果”。

　　看来有关各方都在就解决叙利亚危机和有效打击“伊斯兰国”事进行接触,意见还有分歧。事态如何发展值得关注。如果这两个问题解决不了,难民潮冲击欧洲国家的悲剧还可能继续发生。

　　(作者系上外中东研究所智库理事、前驻外大使)