6月2日，中央办公厅下发了《事业单位领导人员管理暂行规定》，主要从选什么人、如何选拔、任期多长、怎么监督、怎么考核等多方面，为事业单位领导人员人事管理制定了全面规范和基本遵循。其中，就领导人选拔任用特别提出，应根据行业特点与岗位要求，可以组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘），也可以探索委托相关机构遴选。有人认为，委托相关机构遴选也就是让第三方代选领导，包括非官方的猎头公司。

　　中国社会大量存在的事业单位，是政府向社会提供公共服务的社会组织，最常见的如学校、医院、科研机构等。据统计，目前事业单位总数超过100万，在编人员超过3000万。不过，如此规模的事业单位，其管理体制和运行机制并没有适应社会转型发展的需求进行实质性变革，其组织目标、工作任务、经费投入、人事任免等仍由行政部门负责、配置和管理，并带较强的指令和计划色彩，集中表现为“行政事业一体化”。这使各类事业单位不可避免地滋生了行政化、官僚化的弊端，如服务效率低、官僚气息重等。

　　既然行政化是“病根”，那么“去行政化”就应该是“药方”。在中央要求和社会压力下，一些事业单位进行了相应的改革探索，虽然也取得了一些成效，但并没有实质性进展。为何如此？原因当然是多方面的，但领导干部是根本。长期以来，事业单位领导人员的管理采用的是党政机关干部相同的模式，基本上是自上而下任命，即组织选拔，这虽然有助于对事业单位进行管理，但可能不太遵循单位特点与人才成长规律。更为糟糕的是，在这种管理模式下，大大小小的领导不可避免地沾染官僚主义的作风与习气，使公共服务机构变成了“衙门”，而追逐权力并享受“权力的美味”，也就成了“单位人”的追求目标。长此以往，各类事业单位内部就形成了既得利益群体，他们常常掌握着话语权，反过来又成为去行政化改革的阻力。

　　就此而言，这次出台规定并提出事业单位领导人产生除组织选拔、竞（聘）上岗、公开选拔（聘）外，还可以委托诸如猎头公司等第三方机构进行遴选。这显然是借鉴了企业的做法，是一种新途径、新举措，目的当然非常具体，就是打破传统以组织选拔为主相对单一的做法。如果说办好中国的事情关键在人，事业单位改革必须抓住领导人员这个“关键少数”，那么这就牵住了“牛鼻子”，为去行政化改革注入了“催化剂”，会产生积极的作用。

　　当然，改革还要看实践结果。让第三方机构遴选的动力何在？可行性与操作性又如何？特别是，在政府仍然占有大量资源，处于非常强势的地位，政社、政事职责不清，还是“一体化”的情况下，在整个社会官本位观念仍然比较浓厚的环境下，在事业单位的领导体制与考核、评价、责任机制都没有发生根本性变革的条件下，即使委托猎头公司遴选出了领导人，也只是一个开始。而如果这样的改革到基层走了样，只是选个“副手”进行点缀，那就蜕变为一些领导人的政绩“创新”，对事业单位的去行政化很难产生实质意义。

　　（作者为中共上海市委党校副教授）