经济发展战略是一国经济活动的基础，是体制设计、政策制定和行动规划的依据。其中，对内经济战略是经济发展战略的重要组成部分。

　　当前中国经济的主要矛盾是：一方面，在劳动力市场上，中国经济已经进入新常态，不存在大规模剩余劳动力，劳动力工资在不断上升；另一方面，传统投资依赖型经济增长方式越来越不适应新常态的变化和要求。因此，中国经济结构出现各种不同类型的矛盾，如产能过剩、地方政府债务问题和资金环境压力过大等。这些矛盾成为未来中国经济发展战略需要克服的难点和重点。

　　转变技术进步类型

　　在前30多年的发展过程中（或在旧常态下），中国经济高增长的主要动力既包括剩余劳动力的不断投入，也依靠技术的不断进步。然而，当中国经济步入新常态后，如果不考虑外部因素，经济增长的动力只能来源于技术的不断进步。

　　技术进步可分为引进型技术进步和自主研发型技术进步两种模式。中国在计划经济时代就有技术引进的传统，技术引进的好处在于不需要从头做起，可以节省研发投入。20世纪50年代，中国从苏联和东欧引进技术400多项；在1972—1977年间，中国从日本和德国等国家引进技术222项。

　　自改革开放以来，中国技术进步最主要的源泉就是技术引进，充分利用与国际前沿水平的巨大差距，通过“干中学”和接受发达国家的技术外溢，提高技术水平。20世纪80年代，中国的技术引进主要集中在国有企业，成套设备和专利购买大幅度增加。90年代以来，外资引进极大带动了中国的技术升级，成为中国技术进步的重要动力。然而，随着中国的技术水平逐渐接近国际前沿，技术模仿和引进的空间越来越小，而且部分国家开始禁止相关技术的对华转移，这无疑让引进技术的模式难以持续。因此，新常态下的自主研发将取代技术引进，成为推动技术进步的一种主要模式。

　　完善自主研发和创新机制

　　创新是将研发的技术（或知识）转化为生产力的过程。首先，创新的源泉是知识的积累。知识一般分为基础知识和应用型知识，直接用于企业自主创新的知识称之为企业专用知识。显然，企业专用知识建立在基础知识和应用型知识基础上。一般地，政府向教育部门和科研机构直接提供研发资金。教育部门培养人力资本，人力资本进入经济社会的各个部门，成为研发活动的主要要素投入，同时教育部门也从事基础性知识的研发。科研机构则专注于研发，从而积累知识（包括基础知识和应用型知识）。

　　在整个创新机制中，企业发挥着关键作用。企业不仅是创新的执行主体，而且从事企业专用知识的研发和积累。发达国家的实践表明，企业特有的技术储备和知识存量是其保持技术领先的关键。许多大型企业一般都有自己的研发部门，每年投入大量的研发资金，积累大量的企业专用技术（或知识）。企业也许并不立即将这些技术和知识（具体体现为一些设计、图纸和软件等）投入生产，即不立即进行创新，甚至有可能不申请专利，而只是对其进行严格的保密。然而，恰恰是这种储备能确保企业在行业中长期保持技术领先地位：当投入市场的产品逐渐变得过时，企业会将技术储备中的新技术投入使用，以新产品或产品升级换代的方式将其投入市场。

　　中国要实现技术上的突破，改变在国际产业分工中的地位，必须建立技术和知识储备体系。