内容提要：青年工作实践推动着青年工作理论的发展。国家《中长期青年发展规划(2016-2025年)》在对青年发展进行专项规划的过程中，总结和发展了近年来中国青年工作的思想理论，实现了青年工作理论的与时俱进。该规划在重申青年是国家未来、民族希望的基础上，提出了青年不但是党和人民事业的生力军，而且是国家经济社会发展的中坚力量的青年观；着眼于对青年的重视和对青年成长环境的优化，提出了党管青年的青年工作原则；立足于党和国家事业发展，提出了青年首先发展的理念，把青年发展作为青年工作的主题；针对青年生活方式的变化和解决青年工作中的问题，提出了以青年为本的工作方式；为了加强统筹协调、形成工作合力，提出了各方面协同施策的青年工作格局。这些理论创新成果构成了新时代青年工作理论的重要组成部分。坚持和发展这些理论创新成果，对于深化新时代青年工作，把广大青年的积极性和创造力进一步凝聚到为实现中国梦做贡献上来，具有十分重要的意义。

　　关键词：青年工作 青年发展 青年发展规划 青年工作思想 理论创新

   作者简介：张良驯，中国青少年研究中心副主任，团中央实施青年发展规划办公室副主任，报告组组长，教育学博士，主要研究方向：青年社会教育、青年发展政策和青年工作理论。

　　标题注释：本文系中国青少年研究中心国家财政专项课题“中国青年发展规划实践的规律性研究”(QYZXZDKT2017-3)的成果之一。

　　青年工作是指政党、政府、青年组织和社会组织等实施的，对青年进行教育、服务和管理的工作。其中，各种青年组织是专门从事青年工作的重要力量。在中国，共青团作为党领导的青年组织，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，在青年工作中发挥着不可替代的作用。党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，这清晰地指出了党和国家事业所处的历史方位，也预示着中国青年工作站在了一个新的历史起点上。新时代的青年工作实践需要青年工作理论的有力指导，也推动着青年工作理论的创新发展。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，改革创新是群团工作发展进步的不竭动力，要“不断推进群团工作和群团组织建设理论创新”[1]，这对新时代青年工作理论创新提出了明确要求。中共中央、国务院发布的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称“青年发展规划”)是一个“从国家视角思考和设计青年发展”[2]的专项规划，既提出了促进青年发展的实践措施，又在青年工作理论上有许多创新。目前，学术界关于青年发展规划的研究，集中在公共政策分析和青年问题探讨上，没有从青年工作思想理论视角进行专门研究。本文对青年发展规划中的青年工作思想进行分析，以此阐述新时代中国青年工作的理论创新。