【作者简介】金子能宏，日本国立社会保障·人口问题研究所。原文日文，译者单柏衡，中国人民大学劳动人事学院博士研究生。

　　【内容提要】本文对日本关于残疾的定义与理念的变迁，以及日本的残疾人福利政策进行回顾与介绍，并应用实际数据，对残疾人的生活状况进行描述，进而分析日本残疾人收入保障对于残疾人就业动机的影响，以及残疾人无障碍设施的发展对于残疾人就业的影响。研究发现，残疾人收入水平偏低，需要收入保障支持，同时应注意为残障人士提供就业支援，促进残疾人的就业积极性与雇佣率。

　　【关 键 词】残疾人福利；日本

　　一、前言

　　随着各国签署并通过了联合国“残疾人权利公约”，世界各国都致力于研究残疾人的福利措施。在日本，根据残疾人自立支援法，导入了残疾人按照自己的需求选择福利服务的理念，改变了至今为止行政决定残疾人福利服务内容的制度。地方自治体按照残疾人需求，努力提供各式各样的福利服务。这一残疾人福利政策，实现了由行政主导到残疾人根据自己的需求自主选择的巨大转变，而在这巨大转变的背景下，对于残疾的定义也随之发生了世界性的变化。也就是说，近年来，残疾的定义，由仅限于专家们的医学方面定义转变为专家与包含残疾者本人及其家属、地方当事者之间共同决定的一个社会性定义。

　　基于这样的残疾的定义和残疾人福利的结构的变化，近年来，日本通过支撑残疾人生活及其家庭的就业支援、收入保障，工资补贴和社会的雇佣补助等，通过就业支援，实现残疾人无障碍化以及工作环境的改善，体现出对残疾人的合理化关怀以及禁止歧视，实现一整套的社会性的规制。

　　在本文中，首先，对这一新残疾人福利政策制定之前，日本的残疾人福利措施的历史性发展及经济增长之间的关系进行分析。其次，随着残疾人福利政策的进展，重新认识残疾的意义，提出新的残疾的概念，以此为基础对残疾人福利政策的进展过程进行研究。立足于这样的历史性的研究和残疾概念的探讨，将日本的残疾人福利政策以实物支付(福利服务)和现金支付(年金、补助等形式的收入保障)的方式划分进行回顾。然后，用收入分布等指标，在掌握残疾人的实际生活状态基础上，根据实证分析对收入保障和就业支援分别进行研究。最后，总结本文和叙述今后的研究课题。