计生部门回应提问时明确—— 认定二孩以出生时间为准

　　委员：在上海生二孩有生育年龄限制吗

　　计生部门：人为设限意义不大

　　“北京的‘单独二孩’政策有限制条件，要求生育间隔不少于4年或者女方年龄不低于28周岁。”市人大常委会委员吕贵在审议时表示，北京这样做主要是出于对教育、医疗等基础设施配套的担忧，上海会不会有类似的限制？

　　出席审议的上海市卫生和计划生育委员会副巡视员张梅兴表示，上海原来也考虑过二孩生育年龄和生育时间间隔，但有关部门推算发现，上海市民的结婚年龄和生育年龄已经一再推迟，目前分别是27岁和28岁，有的市民过了这一年龄段都还没有生育第一个孩子。另外，上海的自然生育间隔已经达到3年。所以，人为规定4年间隔的意义不大。

　　委员：以孩子出生日期还是妈妈孕期为准

　　计生部门：认定二孩以胎儿出生时间为准市人大常委会委员丁伟在审议时提出，新政策决定生效前已经怀孕了的情况是否符合“单独二孩”政策，有关部门要给一个说法。

　　张梅兴回应，认定二孩的时间节点不以怀孕为准，而是胎儿出生时间为准。

　　委员：申请二孩后能否享独生子女奖励

　　计生部门：不可以，但先前奖励不收回

　　丁伟提问：“单独二孩”政策出台后，原先的很多独生子女家庭有了第二个孩子，还能不能继续享受独生子女奖励？之前的奖励要不要退回？

　　张梅兴回答：之前发放的奖励并不会要求退回，但自提交二孩申请开始，计生部门将收回独生子女父母光荣证，并停止发放相应奖励，是否违规以条例实施日期和孩子出生日期为准。

　　委员：新政出台后上海人口会怎样增长

　　计生部门：可能增加7.5万至15万人

　　多名委员希望了解新政出台后上海人口的增幅，张梅兴表示，相关部门对37万沪籍符合二孩生育政策的家庭调研获悉，按照单独夫妻生育意愿、自然间隔和“双独”的生育水平推算，政策放开后可能会增加7.5万至15万人口。

　　市人大教科文卫委在审议意见报告中提出，有必要完善人口监测预警机制，健全出生人口信息采集制度，动态掌握新增出生人口情况。同时，针对人口变动趋势，科学规划教育、卫生等基本公共服务设施，加强妇产科、儿科等专业技术队伍建设，提高服务能力。