从2011年4月1日全面开展“新农保”工作，到2013年7月1日将“新农保”与城镇居民社会养老保险合并实施，随着大连市在全国率先建立起市级统筹的新型农村社会养老保险制度，当地百万农村居民坐上了制度养老的幸福列车。

　　“养老金从每月60元，涨到80元，再涨到100元，又涨到150元，今年7月1日起都涨到180元了！”76岁的关士军是大连市金普新区向应街道关家村居民，三年多的时间里，这位农村老人真切体会到了涨钱的喜悦。

　　2011年4月1日，大连市35.8万名年满60周岁的老人养老金存折上打入了有生以来第一笔养老金。每人每月60元的基础养老金，看起来并不多，但全市全年总计有2亿多元，而这笔支出全部都由市县两级财政承担。此后，大连市委、市政府每年都将其列入为民办实事的重点民生工程之一，三年里四次调整基础养老金标准，待遇水平始终保持东北首位。

　　自“新农保”制度实施以来，大连市相继出台了《大连市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见》《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》等一系列政策。在这些政策的纵深推进中，全市社会养老保障体系由制度全覆盖向城乡一体化升级并轨。2011年先后启动“新农保”和城镇居民社会养老保险制度；2013年，大连将“新农保”和“城居保”两项制度合并实施，统称城乡居民社会养老保险，缴费统一为10个档次、基础养老金领取标准统一为一个标准。与此同时，还通过四级经办体系和三级信息网络实现了“钱在银行走，数据网上流”的社会化管理。

　　除了养老保险外，大连市的医保也一步步迈入“一卡通”时代，实现了工伤保险、城镇居民医保和职工医保的市级统筹，全市三险经办模式实现了统一。其中，职工医保在市级统筹后，医保待遇缴费标准、待遇水平、基金管理、经办和信息系统方面实现了“五统一”。据大连市人社局医保中心统计,全市目前,城镇职工参保人员达到3185372人,一个全员参保、统筹城乡的社会保障体系基本形成。（本报记者 吴琳 本报通讯员 于艳新）