主持人 吕红星

　　受访人 黄 斌 国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所副所长

　　刘思敏 中国社会科学院旅游研究中心特约研究员

　　刘 锋 著名旅游规划专家

　　2014年9月15日，全国假日旅游部际协调会议办公室，简称“全国假日办”被正式撤销，其全部职能并入新设机构——国务院旅游工作部际联席会议制度之中。最新数据显示，2014年国庆节期间，全国共接待游客4．75亿人次，比2013年国庆节增长10．9％；实现旅游收入2453亿元，增长15．7％。与此同时，车票难买、高速堵塞、景区爆满等现象依然突出。

　　“全国假日办”被撤销，对假日经济有没有影响？黄金周应不应该取消？黄金周景区的拥堵、随意涨价等现象，暴露了哪些深层次问题？应如何看待“分省、分时带薪休假”这一建议？本期圆桌论坛邀请到了国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所副所长黄斌、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏、著名旅游规划专家刘锋针对这些问题进行探讨。

　　全国旅游管理从“太阳系”进入到“银河系”

　　中国经济时报：2014年9月15日，全国假日旅游部际协调会议办公室，简称“全国假日办”被正式撤销，其全部职能并入新设机构——国务院旅游工作部际联席会议制度之中。紧接着，中国政府网发布消息称，国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度。如何看待“全国假日办”被撤销？对假日经济有没有影响？

　　刘思敏：撤销假日旅游部际协调会议并将其职能并入国务院旅游工作部际联席会议制度，实际上标志着全国旅游管理从“太阳系”进入到“银河系”，从一个系统工程进入了一个更大的系统工程。公众对“全国假日办”的吐槽，本质上是借题发挥对长假短缺的不满和对增加长假的渴求。

　　国务院旅游工作部际联席会议制度，是主动转变职能、寻求管理升级的表现。其主要职责是统筹协调全国旅游工作，这也是一个旅游协调机构，只是规格更高、范围更广。假日旅游部际协调会议和国务院旅游工作部际联席会议制度二者并不是相互替代的关系，而是全面升级。以前的协调会议，参加者往往大都是副司长甚至处长，讨论旅游全局问题，力度自然有限。在部际联席会议的主导下，讨论的层面更高，话语权更大，讨论效果将大大提升，对于推进假日旅游及旅游改革与发展，都将具有划时代的意义。

　　建立国务院层面的旅游综合协调机制，说明中央决策层已经深刻认识到旅游业是一个重要的民生产业，我个人十分看好它的发展前景。

　　首先，无论全国假日旅游部际协调会议，还是国务院旅游工作部际联席会议，其目的都是促进我国旅游业发展，满足人民群众日益增长的旅游刚性需求。如今，我国旅游业发展的瓶颈不在于消费能力，更不在消费意愿，甚至也不在于假日总量，而在于长假的短缺。长假短缺严重影响了中远程旅游特别是中西部旅游业的发展，加剧了东西部旅游业发展的不平衡，对西部地区的少数民族地区和贫困地区脱贫致富产生了一定的消极影响。

　　其次，将对旅游业改革与发展问题进行全面统筹和推进。假日问题虽然是旅游业发展的一个非常重要的问题，甚至是核心问题，但绝不是全部问题，在可以预见的未来，国务院旅游工作部际联席会议应该会把假日问题纳入到整个旅游业改革发展的大框架里面来考虑，以改革的手段促进旅游业的健康、快速与可持续发展。