内容摘要:2013年2月,因涉嫌挪用巨额公款,墨西哥教师工会主席埃尔瓦·戈迪略被墨检方批准逮捕。
关键词:墨西哥;工会;政党;交易;观察
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2013年2月,因涉嫌挪用巨额公款,墨西哥教师工会主席埃尔瓦·戈迪略被墨检方批准逮捕。根据检方掌握的证据,戈迪略涉嫌贪污和挪用工会超过20亿墨西哥比索(约合9.57亿元人民币)资金用于个人花销,包括在墨西哥和美国购买多处房产、奢侈品甚至私人飞机,以及在美国多次进行整容手术等。
戈迪略被捕在墨西哥引起巨大震动,她也被美国《福布斯》杂志评选为墨西哥2013年度十大贪腐人物之一。关于戈迪略以权谋私的消息在墨西哥政坛流传已久,但因戈迪略本人及其领导的工会与墨西哥各党派尤其是执政党过从甚密,加之监管部门长期缺位,一直未有政府部门介入调查,教师工会沦为戈迪略的“取款机”。
墨西哥教师工会是墨西哥实力最雄厚、根基也最深厚的工会组织,也是拉美地区规模最大的工会组织,旗下成员达180万人,控制着墨西哥整个教育系统。戈迪略从1989年起便一直把持着工会领导大权。她还曾3次担任议员,并在2002年—2005年间担任现执政党革命制度党总书记一职,被称为“墨西哥最有权势的女性”。
在戈迪略领导教师工会期间,教师职业成为“铁饭碗”。工会不断同政府展开谈判,要求提高待遇,改善福利,在一定程度上维护了教师的利益,因而支持者渐多。随着会员数量的不断增加,其政治影响力越来越大。作为工会成员,需要每月缴纳1%的工资作为会费,仅此一项工会每年就可获高达14亿比索(约合6.7亿元人民币)的收入。凭借众多的会员、雄厚的财力,该工会在一定程度上甚至可以左右墨西哥大选。
2006年,戈迪略选择支持国家行动党候选人卡尔德隆参选总统,帮助卡尔德隆获得了40万张教师选票,终以微弱优势胜选。选举获胜后,卡尔德隆履行承诺,安排工会成员在政府内任职,并提高教师工资和改善福利状况。工会与政党之间频繁权钱交易,为了各自利益互相勾结包庇。正因如此,各政党为了保证选举利益,即便知晓问题所在,也不愿意碰触这一畸形体制。
此间舆论认为,此事件暴露出墨西哥司法监管机构以及工会的内部管理都存在许多问题。首先,没有一个专门的监管机构对工会的运作进行监督;其次,工会内部的管理也比较松散,财务运作不规范。随着工会权钱势力不断膨胀,工会领导者在工会内部更是一手遮天,工会财产也源源不断被其个人挪用。
除了贪污,戈迪略在位期间,教职的买卖和继承现象十分普遍,导致大量资质不够的人员混入教师队伍,严重影响墨西哥的教育,尤其是基础教育的质量。新一届政府就职以来,意识到该体制腐败丛生,且严重影响到墨西哥的教育体制和未来发展,才决心采取行动予以打击,并借机推动墨西哥的教育改革。
墨西哥是拉美地区腐败现象最为突出的国家之一,在透明国际组织2013年所公布的世界清廉指数排行中,墨西哥在177个国家中仅排名第106位,在经合组织成员国中排名垫底。可以说,墨西哥的腐败现象已渗入社会各个方面,本报记者在墨西哥就曾数次遇到警察以权谋私、索取贿赂的情况。
墨西哥国立自治大学政治系教授伊格纳西奥对本报记者表示,墨西哥腐败问题丛生的症结还是在于政治体制不够完善,法律监督机制有待提高,对贪腐的惩处力度不够。他认为,要改善这一状况必须完善公众参与和监督机制,提高民众对打击贪腐行动的参与度。此外,还应加强监管和执法部门的职责,完善相关的法律法规,只有如此才能从根本上改变贪腐现状。
(本报墨西哥城5月29日电)







