《陕西省优化营商环境条例》指出，优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造有利于市场主体发展的环境。

　　为深入了解市场主体对我省营商环境的基本看法，陕西省社会科学院联合省工商行政管理局，于近期在全省开展了市场主体（内资企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社）调查问卷活动。经过分析，课题组认为：市场和产业开放度、产业配套环境、政务效能、融资信贷等领域，应成为我省进一步优化提升营商环境的重点领域。

　　面向市场主体精准调查

　　本次调查活动，共发放问卷4000份，收回有效问卷2995份，问卷回收率达74.88%。调查显示，57.9%的市场主体认为我省营商环境整体趋好，约九成市场主体对2018年我省经济发展充满信心，近八成市场主体将会增加投资、用工投入等。同时，我省营商环境仍存在一些短板问题，其中包括：市场和产业开放度、产业配套环境等领域亟待改善和提升，融资难、社会服务体系不健全等问题制约着民营经济的发展等。对此，我们要坚持问题导向，强化责任意识，认真加以解决。

　　根据调查问卷统计，具体分析如下：

　　1.市场主体对我省营商环境的关注领域是：市场和产业开放度（49.41%）、产业配套环境（36.98%）、政务效能（27.95%）、融资信贷（26.93%）、机关作风（22.34%）、获取社会资源便利度（18.13%）、市场监管（17.05%）。

　　2.市场主体认为我省营商环境亟待改善的领域是：市场和产业开放度（37.63%）、产业配套环境（32.92%）、融资信贷（25.11%）、政务效能（20.57%）、获取社会资源便利度（18.66%）。

　　3.市场主体认为制约我省民营经济发展的关键问题是：融资难（47.55%）、社会服务体系不健全（35.56%）、实际税费较重（30.58%）、政策举措不精准（22.07%）、合法权益遭受侵犯（17.63%）。

　　4.市场主体建议我省商事制度改革要纵深推进的领域是：部门协作信息共享（51.82%）、简政放权（50.15%）、强化知识产权保护和消费维权（48.18%）、新业态新产业分类和登记（33.21%）。

　 围绕重点领域精准施策

　　优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决我省营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求。我们要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

　  第一，全面推行市场准入负面清单制度，提升市场和产业的开放度。市场准入负面清单制度是指政府以清单方式明确列出在区域内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，并依法采取相应管理措施的一系列制度安排。按照相关部署，今年，我国正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。对于陕西来说，一是在全省范围内推行市场准入负面清单制度，在更大范围内推广陕西自贸区相关制度创新成果，促进和提升外商投资、非公有制市场主体准入等方面的开放度、便利度。二是围绕国家产业政策及有关规定，结合各地资源禀赋、优势产业，进一步制定适合本区域的管理制度，规范各级政府及有关部门审批权责和标准，并积极探索“互联网+政务服务”的创新方式，不断提高政务服务的满意度、开放度。三是加大对市场准入负面清单制度的宣传和解读，推进构建第三方政策评估及政策实施效果的反馈、预警等长效机制。