创新发展需要什么样的体制架构

　　刚刚闭幕的十八届五中全会将创新的战略地位提到前所未有的高度，提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，贯穿党和国家一切工作。这是党和国家战略思想的一个重大发展。对于各地来说，贯彻这一新思想、新精神，做好自身“十三五”规划，关键是将发展的基点置于创新上，加快形成促进创新的体制架构。那么，什么是与创新发展相适应的体制架构？如何构建这种体制架构？

　　简单地说，促进创新的体制架构就是最大限度地发挥民间力量、特别是企业家的创新精神，促使与激励企业家大量涌现的体制。这里所说的企业家不仅指市场竞争中已成长起来的一批叱咤风云的企业家，如阿里巴巴的马云、美的集团的方洪波、华为总裁任正非等，也包括一大批名不见经传但铺天盖地的中小企业家，特别是在创新创业中走出来的大批科技型企业家。

　　在走向创新发展中，不断增大的企业家群体应成为这种体制的一个基本特征。这是因为，其一，从经济运行看，唯有充分发挥企业家精神，才能实现有效益与高质量的增长。在十八届五中全会确定的“十三五”时期我国发展的指导思想中，明确指出要以提高发展质量与效益为中心。自负盈亏的企业是实现这个发展要求的最基本的经济主体，只有企业对自己行动的所有结果承担责任，才能促使其作出的决策尽可能地规避风险、降低成本，提高收益。如果微观经济主体都能做到这一点，那么，整个社会就具备了高质量发展的基础。其二，企业家在创新发展中的作用比以往任何一个时期都更重要，企业家群体的涌现与创新发展水平的提高成为一个硬币的两面。创新本质是一种企业家行为。在瞬息万变、竞争激烈的市场环境中，现成的赢利机会越来越少，只有具有生存压力的企业家，才更有创新的冲动而不惧创新失败的风险，才能为生存而创新，为发展而创新，也才能通过创新捕捉与发现更多的市场机会。如果一个社会企业家队伍人数越多，创新活动的开展就会越广泛。在试错转向成功的概率一定的情况下，创新活动的规模越大，参与创新的数量越多，可能的成功数量也会越多，产业的选择才可能减少失误。当前，全国各地普遍开展的“双创”就是这样的实践。