由新京报和中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的“2014中国城镇化与企业家论坛”于8月30日在北京召开。全国人大常委，财政经济委员会副主任委员彭森称，京津冀一体化应做顶层设计，给地方更大自主权。

　　对于京津冀一体化战略，彭森建议，一、政策的制定部门应该做成顶层设计，进一步明确区域发展的功能定位。二、京津冀三省市要坚持改革创新，破除一切约束协同发展的体制机制障碍，特别是要破除行政壁垒对市场化资源产生的误区。三、京津冀一体化既要抓紧实施，同时又要坚持改革试点的先行，要给地方更多的自主权进行重大的试点。

　　以下为演讲实录：

　　彭森：各位来宾，各位同志，女士们，先生们，大家早上好，非常高兴接受邀请出席2014年城镇化与企业家论坛。我觉得这次论坛选择了非常好的题目，因为京津冀协同发展是在我国进入三期叠加的新的历史时期，中央做出的一项重大的国家发展战略。当然了，也是经济界、理论界，新闻界大家非常关注的一个话题。

　　我愿意借此机会讲两个方面的问题，一个是讲讲当前的经济形势，另外讲一下对于京津冀协同发展自己的看法。去年以来，习近平总书记先后到天津、河北进行工作调研，首先就提出了京津冀协同发展的重大命题。今年的2月26日习总书记在北京考察期间发表了重要的讲话，应该是掀起了京津冀协同发展的战略序幕。习总书记全面深刻的阐述了京津冀协同发展的基本思路和工作重点，国务院领导同志对这项工作高度重视，李克强总理多次做了重要的批示，张高丽常务副总理担任了京津冀协同发展的小组组长。6月18日，领导小组第一次会议召开，确定了由国家发改委牵头重点抓三个方面的工作，一个是要规划区域功能的整体定位，二是要制定交通、生态、产业三个重点领域率先突破的工作方案；三是研究推进京津冀协同发展的体制、机制创新。

　　还专门成立了由徐院长牵头的专家咨询组，7月30日向中央提出了关于京津冀区域定位的一系列的重要的研究报告。近期京津冀协同发展在一些重要的领域取得了实质性的进展，包括在北京、天津海关启动了京津冀通关一体化的改革，海关通关一体化十月份还要扩大到石家庄的海关，京津冀三地在通信一体化，取消手机漫游费方面的工作也在积极的推进中。京津冀三地也签署了一系列重要的合作协议。所以应该说这个重要的发展战略，起点高，动作大，进展快，是新世纪(31.16, 1.08, 3.59%)以来我国继西部大开发，中部崛起，东北振兴一系列重大战略以后，又一个影响深远的重大战略。

　　我之所以回顾这个背景，想说为什么京津冀的一体化协同发展引起了这么高度的关注，它的意义何在？我在这里也想引用一下习总书记的一段话，他讲到：京津冀协同发展，不仅仅解决北京发展面临的矛盾和问题的需要，也不仅仅是解决天津、河北发展面临的矛盾和问题的需要，而是优化国家发展区域布局，优化社会生产力空间结构，打造新的经济增长极，形成新的经济发展方式的需要，是一个重大的国家战略。