从提高供给质量出发 扩大文化产品有效供给

    ——推进文化建设供给侧改革的思路和举措

【治国理政新思想新实践·供给侧改革系列调研报告】

　　编者按

　　推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的重要战略部署。供给侧结构性改革，就是要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧改革不仅对我国经济领域深化改革具有重要指导意义，也是文化、教育、科技等相关领域改革发展的必然要求。

　　从6月1日起，光明日报推出“治国理政新思想新实践·供给侧改革系列调研报告”，首篇为《从提高供给质量出发 扩大文化产品有效供给——推进文化建设供给侧改革的思路和举措》，敬请关注。

　　1.文化建设供给侧改革的必要性

　　（一）供给侧改革是经济新常态下结构性调整的要求

　　我国已进入到新常态下经济增速换挡的重要时期，因过去受到凯恩斯主义和计划经济的影响，在一段时间内政府都以刺激需求的方式来刺激经济，使得经济发展粗放式、外延式特征明显，出现了产能过剩、经济下行等一系列问题。“十三五”规划建议中提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调在未来发展中要克服过度消耗资源、生态破坏和供需失衡等一系列问题。从供给端着手创造新供给、满足新需求是应对新常态下新的经济矛盾，促进经济长期均衡发展的内在要求。

　　（二）供给侧改革是适应居民消费结构升级的要求

　　近年来，随着城镇居民收入的稳步提升，人民群众对于消费的需求已从生存性向发展性升级，对于消费产品的属性和质量更为重视，整个社会也涌现出越来越多的新消费形式。但是目前国内的产品和服务供给能力、供给水平无法适应居民消费结构升级的需求。大量消费外流，是中国经济发展的严重损失。在经济发展的跑道上，一旦人民群众的消费需求遥遥领先在供给之前，不管消费群体多么庞大，消费态势多么强劲，都无法与供给进行有效匹配以实现经济健康发展。

　　（三）供给侧改革是“互联网＋”行动计划的要求

　　“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，增强新的经济发展动力。互联网时代的到来也创造了一种全新的供给方式，带来了供给端结构调整和升级的新契机。人民群众并不缺少消费需求，而是缺少通过新供给创造全新消费的平台，产生新消费，再以新消费为动力，倒逼产业转型升级。

　　（四）供给侧改革是文化需求得到有效满足的要求

　　根据国家统计局对全国31个省（自治区、直辖市）16万户居民家庭开展的城乡一体化住户抽样调查，2014年全国居民人均消费支出同比增长9.6%，其中，人均文化和娱乐消费支出增长16.4%，远高于人均消费支出增速。据测算，2013年底，我国文化消费潜在规模为4.7万亿元，而实际文化消费规模刚刚超过1万亿元，存在超过3万亿元的文化消费缺口。2014年人均文化和娱乐消费支出为671元，占总消费支出的比重为4.6%，低于发达国家10%至12%的一般水平。缺口巨大、消费潜力有待进一步释放是我国文化消费的现实情况。满足这些潜在的文化需求，就要进行供给侧改革。