核心提示

　　近年来，东北地区经济增速出现较大放缓迹象，经济下行压力持续加大，引起社会各界广泛关注。东北经济的逐步回落，从根本上讲，是长期积累的体制性矛盾和短期的结构性问题所致。经济新常态下，有利于东北经济转型升级的各种积极因素在加速形成，新的增长动力正在积聚，经济发展前景依然光明。可以预期，在“十三五”时期，东北地区只要保持和增强战略定力，深入贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，牢牢把握新一轮发展机遇，对薄弱环节精准发力，就能够走出经济低谷，打造中国新的经济增长带。

　　总体形势：经济出现短期总量与结构性困难

　　东北地区是我国重要的经济发展板块，在国民经济体系中曾占有举足轻重地位。近年来，四大区域板块中东北经济板块出现增速放缓迹象，经济下行压力加大。

　　从经济增量看，经济增速明显放缓。2010-2014年，东北地区的经济增速呈现出较为明显的阶梯式放缓态势。从2015年上半年的数据来看，东北三省的平均经济增速仅为4.6%，其中辽宁、吉林、黑龙江的经济总量分别为1.3万亿元、5730亿元和5430亿元，增速分别为2.6%、6.1%和5.1%，位列全国后五位，远低于重庆、贵州等地区的增速水平。

　　从需求结构看，“三驾马车”明显波动。目前，东北三省的消费、投资、出口出现比较明显的波动，呈现出“摇摆式”下降的特征。东北地区消费增长速度曲线的拐点出现在2008年，在此之前，增速呈现出上升趋势，而在此之后，消费呈现出逐年下降的态势。2014年，东北三省平均消费增长率不到8%，明显低于全国平均水平。从2010-2014年，东北地区的投资增长速度下降16.2个百分点，投资下行压力日趋增大。而从出口需求角度看，形势同样不容乐观，2014年辽宁、吉林和黑龙江的出口总额分别为1139亿美元、389亿美元和263亿美元，同比增速分别为－0.5%、2.1%和0.1%。

　　从供给结构看，二产过快下滑，存在人口净流出。我们主要从产业结构的角度来分析东部地区的供给结构情况。2013年，东北三省三次产业结构比例为11.7:49.7:38.7，而全国同期为10:44.4:46.1，第二产业依然处于“一业独大”的格局。2014年，辽宁第二产业增加值14384.6亿元，增长仅为5.2%；吉林第二产业增加值7287.26亿元，增长6.6%；黑龙江第二产业增加值5591.8亿元，增长仅为2.8%。作为中国装备制造业的重要基地，以辽宁省为例，若从2010年开始算起，2010-2014年，GDP增速下降了8.4个百分点，而同期的第一、二、三产业增长速度则分别下降了3.6、11.3和5.3个百分点。可以看出，第二产业过快下滑是其经济下行的重要原因。而从人口要素的供给看，东北地区的劳动力流出数量越来越大，人口增长率持续下降。这无疑对东北地区的潜在经济增长率下滑造成了重要影响。