新常态下，不仅意味着经济增长速度从高速转为中高速，更重要的是实现结构升级、以创新和服务经济为主驱动力。在此过程中，必须把握经济发展与产业升级过程中“变与不变”的因素。

　　低成本制造优势逐步丧失

　　随着经济总量和规模的扩大，特别是经济发展阶段和内生条件的变化，中国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、深化改革深水期、前期政策消化期四期叠加的新常态。新常态注重的是中远期的趋势性变化。长期来看，我们以前赖以竞争的低成本优势将逐渐丧失，高成本时代需要新的动力来驱动产业转型升级，需要从要素驱动转到创新驱动。

　　根据波士顿咨询集团的研究，中国作为低成本制造业大国的竞争优势正在逐步丧失。该集团的全球制造业成本竞争力指数以美国为基准(100分)，中国制造业对美国的成本优势已经由2004年的14%下降到2014年的4%。这意味着，目前在美国进行生产只比在中国进行生产贵4%。按照这个发展趋势，中国对美国的制造业成本差距在2020年左右将不复存在。劳动力成本方面，目前中国制造业小时人工成本约为3美元左右，而美国制造业小时人工成本在35美元左右。从数量看，中国仍具有较为明显的优势。但从发展趋势看，2004年至2013年，中国制造业小时人工成本增长超过200%，年均增速逾10%；而同期，美国增长幅度仅为27%，年均增速不足3%。

　　在劳动生产率方面，过去10年中，中国制造业劳动生产率增速低于制造业工资成本增幅；而同期，美国制造业劳动生产率年均增速接近5%，高于劳动力成本增长速度。可见，中美两国制造业的“成本竞争力”越来越近。新形势下，中国制造业必须尽快重新塑造竞争力，将“世界工厂1.0版”升级到“2.0版”“3.0版”，才能保持在世界市场上的相对竞争力。