济南二机床集团有限公司连续10年将销售收入的5%投入研发，依靠自主创新，打破国外技术垄断，不断提升核心竞争力。

　　济南二机床生产的拥有完全自主知识产权、具有世界先进水平的大型冲压装备在“装备中国”的同时“走向世界”，塑造了“大国重器”的崭新形象。图为今年12月，来自德国大众的技术专家（右一、二）在济南二机床集团有限公司车间参观考察。新华社发

　　近日举办的“聚焦十三五：新常态，新规划”国际网络研讨会首次面向全球开展互动讨论，1000多名专家学者、20多个国家10多万名网友参加。研讨会由中联部当代世界研究中心、中央编译局海外理论信息研究中心与西班牙加利西亚国际研究所暨中国政策观察中心共同举办。人民日报国际版选编部分海外学者观点，以飨读者

　　转型升级 实现飞跃

　　胡里奥·里奥斯

　　自从中国经济进入新常态后，“十三五”规划是中国推出的第一个五年规划。

　　“十三五”规划至少涉及以下3个关键点。首先，无论我们以任何标准来判断，中国在未来5年内都极有可能成为世界第一大经济体，在世界经济中发挥独特作用，在政治事务上有更大影响力。其次，中国经济结构调整优化，使得现代化进程中市场在资源配置中的作用和地位更加突出。再次，全面深化改革已不局限于严格的经济意义，而是着力于如何实现全面小康社会的总体建设目标。

　　当前，中国家底并不厚实、发展很不平衡。中国需要在医疗、教育、农村基础设施建设、城镇化、人口政策等方面加大投入。同时，需要催生一个庞大的中等收入群体，以支持消费型社会，鼓励服务业发展。

　　中国“十三五”规划不仅仅针对经济，还将继续进行反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。现阶段，中国全面深化改革质变非同一般。发挥市场作用，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，更好激发非公有制经济活力和创造力，破除垄断等措施力度都很大。中国政府保持公有制经济的主体地位，不断深化国有企业改革，搞好国有企业，发展壮大国有经济的同时，坚持多种所有制经济共同发展以释放效率。这将促进各种所有制经济互利共赢、共同发展。

　　习近平总书记提到“三个规律三种发展”，即发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。我认为，这一观点与中共十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念一脉相承。

　　“十三五”规划首先意味着中国公民在生活条件方面将实现真正的飞跃。最关键的就是设计一套现代化方案，以支持各项社会政策，从而通过经济发展来改善整体社会福利，以确保所有人民共同分享多年来辛勤耕耘的果实。

　　中国仍在继续朝市场经济方向实施改革，市场起到更为重要的作用。考虑到目前资本所施加的影响力已变得越来越大，且市场在资源配置方面起到极为关键的作用，中国在新的五年规划中，需注意确保市场不会危害到大家的共同利益。

　　中国正全心致力于一个大规模的转型过程，有关部门已经在以下诸多方面做出了诸多努力：反腐败、治理环境污染、化解过剩产能。为实现所提出的整体目标，未来几年中国经济年均增长必须保持6.5%以上。应根据中国国情实现适度增长，以保证增长质量和期望值相匹配。尽管如此，“十三五”规划并未对指标显示出过多的担忧，而是着重致力于最近几年里所呈现的根本性变化，对定性目标加大力度，通过优化工业、发展科技和地方政府的配合等实现具有更佳质量、更高效率、可持续和公平的经济发展。

　　中国经济转型将影响到其他国家，这是因为中国中等收入人群比重扩大，对外国产品和服务将有着更大的需求量，这将带来正向溢出效应。“十三五”规划中包含了种种雄心壮志，它将是实现中国梦的重要途径。

　　（作者为西班牙中国政策观察中心主任）