核心提示

　　新常态下如何贯彻党中央、国务院关于东北老工业基地振兴的战略决策，推动结构转型升级？如何应对下行压力，推动稳增长？辽宁作为全国重要的装备制造、石油化工、钢铁工业等基地，在结构转型和发展进程中从纵向到横向涉及诸多方面关系，理清关系对辽宁科学发展、和谐发展，对全国老工业基地转型升级意义重大。

　　深化改革与创新驱动关系

　　创新驱动是推进结构调整升级的基本元素。而创新驱动的动力之源是深化改革，改革是创新的动力源头，只有通过深化改革——行政体制改革、科技体制改革、分配制度改革、投融资体制改革等，才能消除体制和机制障碍，激活创新活力，发挥市场配置资源的决定作用。适应新常态要实施双轮驱动——改革与创新。

　　传统产业转型升级与两化融合和“互联网＋”关系

　　辽宁是因装备制造、钢铁、石油化工发展而兴的全国知名的老工业基地，重型结构是辽宁显著特征。长期以来，装备制造、钢铁、石油化工是辽宁一大名片，重工业产值占工业总产值超过80%左右。首先，辽宁发展的影响力在一定程度上离不开装备制造、钢铁和石油化工的产业基础，离不开重化工结构调整和转型升级。同时，在新常态下，面对国内外市场需求的变化——中低端产品产能过剩，中高端产品需求强劲，新兴产业 （高新产业和现代服务业等）发展空间较大，并将有力带动和促进传统优势产业转型升级。当前辽宁亟待解决如何推进新兴产业发展与传统优势产业结构转型升级、推动稳增长问题，而“互联网＋”恰是代表一种新的经济形态，实施老工业基地与“互联网＋”深度融合，通过云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合，发展壮大新业态，打造新经济增长点，为大众创业、万众创新提供发展新环境，为产业智能化提供新支撑，增强新的发展动力，有利于发挥信息技术在生产要素配置中的优化和集成作用。同时，“互联网＋”也是电子商务运行模式，通过“互联网＋”，按照国内外市场需求调整结构，打通产能输出通道，化解产能过剩和经济下行压力。

　　生态建设与经济、政治、文化和社会建设关系

　　生态文明是具有鲜明时代特征的生态文化形态，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面协调可持续发展为基本内涵。建设生态文明辽宁、美丽辽宁是辽宁发展的一大战略任务。生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相互关联、密不可分。要转变传统生态文明建设方式，生态文明建设和环境整治、保护要融入经济、政治、文化和社会建设中，实施“五位一体”，建设生态文明辽宁，实现辽宁经济社会发展绿色化。

　　新型城镇化与地区发展关系

　　新型城镇化对地区经济发展和老工业基地振兴具有重要牵动力。有利于扩大内需、化解产能过剩（原材料、消费品），有利于改善民生和扩大就业，有利于推动城乡一体化、实现农业现代化，有利于推动城区结构调整和老城区改造。推进新型城镇化是辽宁实现全面振兴一大重要任务。实施新型城镇化必须坚持以人为本、生态主导、产城联动、城乡互动的基本取向。