［摘 要］很多美国大学因聚集来自不同专业背景的专家学者进行跨学科的专业研究，开展政策咨询服务，逐渐成为美国政府机构的智囊团。贝尔弗科学与国际事务中心隶属于哈佛大学肯尼迪政府学院，是美国大学智库建设中的领军机构。本文试以约翰·加尔东的社会结构分层理论为依据，考察贝尔弗科学与国际事务中心影响力的形成途径，指出我国大学智库在建设过程中可以通过加强与政府的适当联系，拓宽科研成果转化渠道，充分开发利用新媒体形式等方法来提升大学智库的“重量”。

　　［关键词］美国大学　智库　贝尔弗科学与国际事务中心

　　１９７３年，时任美国阿斯彭研究所主任、哈佛大学教授的保罗·多提（Ｐａｕｌ　Ｄｏｔｙ），为了与哈佛大学文理学院开展科学与国际事务项目的合作研究创建了科学与国际事务中心。１９９７年，中心在扩大研究项目和研究领域的基础上，更名为贝尔弗科学与国际事务中心（以下简称中心）。目前，中心研究领域涉及国际安全、科学技术、公共政策、环境与自然资源。在美国宾夕法尼亚大学“智库和公民项目组”推出的“全球智库排行榜”中，中心因其在资源投入、对专家的吸引力、与决策精英和媒体的互动、完成重大项目的能力、产出的数量和质量、社会影响力等方面的突出表现，从２０１０年至２０１４年一直位于排行榜的前２位。约翰·加尔东根据社会各阶层与政策决策的关系将社会结构分为三个层次：决策核心（Ｄｅｃｉｓｉｏｎ———ｍａｋｉｎｇ）、中心（Ｃｅｎｔｅｒ）和边缘（Ｐｅｒｉｐｈｅｒｙ）。决策核心是指政府机构的决策者，总统、国会和法院分别行使着国家的行政权、立法权及司法权，他们的政策主张和政治倾向对政策的制定起决定性的作用；中心层是指具有一定政策影响力的机构，如利益集团、媒体机构、企业集团、学术机构等；边缘则是广大社会公众，虽然社会公众在政策制定中起到的作用微乎其微，但在总统大选及政策投票过程中却起到了至关重要的作用。为充分体现智库机构对社会不同群体的影响力，本文从中心对决策核心、决策中心及边缘大众三个群体的作用进行维度化分析。

　　一、对决策核心的影响力

　　（一）汇集一流的研究专家，为总统提供政策建议

　　聚集一流专家的能力是评估一个智库是否有影响力的重要指标之一。在某种意义上说贝尔弗科学与国际事务中心是精英人物的俱乐部，专家学者的学术思维和精密的洞察力帮助中心形成了享誉国际的影响力。目前，中心由超过１５０名学者，５５名国际委员会成员构成。主任由曾在克林顿政府担任助理国防部长的Ｇｒａｈａｍ　Ａｌｌｉｓｏｎ担任。国际委员会由中心的高级顾问和作为顾问董事的国际领导者组成，这些具有国际背景的委员会成员在历届总统任职期间都起到了不容忽视的作用。如：国际委员会成员Ｐａｕｌ　Ｖｏｌｃｋｅｒ在担任奥巴马政府经济复苏顾问委员会主席时，所提出的“禁止商业银行从事高风险交易活动”建议为奥巴马总统关于银行自营交易政策的制定奠定了基础，为此，奥巴马总统特意将该政策命名为“沃尔克规则” （Ｖｏｌｃｋｅｒ　ｒｕｌｅ）；参议员Ｓａｍ　Ｎｕｎｎ帮助里根总统形成了具有里程碑意义的国防部改组法案。