所谓邻避效应，是指居民或当地单位因担心一些建设项目（如垃圾场等公共设施）的规划对身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响，故采取一些激烈的集体反对甚至抗争的行为。国内外“邻避效应”的发生和演变都基于当地公民权利意识的觉醒以及利益相关群体的情绪受到媒体的催化和影响，都表现为多方面因素和多种力量参与博弈，博弈的最后结果既有邻避正效应，也有邻避负效应。

　　“邻避效应”由于其激烈的矛盾冲突甚至暴力对抗经常拖延特定环境问题的处理，阻碍经济和社会的健康发展，破坏社会稳定。但与此同时，它也具有一些积极的作用和价值：有利于提升政府的社会治理理念和执政能力，有利于倒逼某些行业、产业实现科学、可持续的发展，有利于培育公民的责任意识进而促进社会的真正和谐稳定。“邻避效应”中的公众以各种方式表达自身诉求，并争取自己的诉求获得尊重与认可，这有利于社会各方面利益得以平衡和兼顾，更有利于实现社会的长治久安。

　　鉴于邻避效应所具有的正反面价值，应“扬正控负”，并采取如下策略：

　　力争全程科学决策，保证程序合法与公正。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这就要求政府在社会治理方面必须坚决贯彻依法决策、科学决策、民主决策，增强公共事务决策的公信力，在设施兴建的议程设置、方案选择、执行评估等决策环节尽量公开化、透明化、程序化。在涉及公共事务的决策理念上，要坚持人本发展、绿色发展与和谐发展的理念。重要邻避公共设施立项建设在决策时不仅要有技术层面的考量，而且更要有一定的价值判断。在决策标准上，公共项目在规划时应考虑设施的科学防护距离和居民的可接受距离，尽早开展关于邻避设施影响居民可接受距离的科学调查并建立相应的数据库，作为决策辅助系统。