漫画:颜庆雄

　　引子：

　　延迟退休该如何推行？本月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布报告认为，中国目前存在大量低龄退休人员，建议从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁。本期“思与辨”就延迟退休这一话题进行讨论。

　　主持人： 尹传刚 （深圳特区报评论员）

　　嘉  宾： 匡贤明 （中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员）

　          　李长安 （对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师）

　　          张敬伟 （察哈尔学会研究员）

　　人均寿命的提高、深度人口老龄化的出现以及养老金支付压力，使得养老金制度需要做出相应的调整

　　主持人：延迟退休的政策方案其实已经研究多年， 2008年人社部就已开始研究延迟退休方案。此次社科院报告再使延迟退休的话题升温。延迟退休是基于怎样的现实？

　　匡贤明：它基于两个重要原因：一个是人口老龄化的快速发展。2014年，我国60岁以上人口超过2亿，占比为接近15%；65岁以上人口接近1.4亿，占比为10.1%。预计到2020年65岁以上老年人口规模约为1.68亿人，占比达到11.7%；到2030年， 65岁以上老年人口规模达到2.35亿人，占比达到16.2%。随着人均寿命的不断提高，如果退休年龄不进行调整，势必带来严峻的养老金支付压力。二是目前养老金支付面临的巨大压力。人社部今年7月公布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示，如果不包括财政补助，全国有22个省份的企业职工基本养老保险金出现了当期收不抵支状况，这一数字在2011年为12个。而延迟退休，对减缓养老金支付压力具有直接的效果。

　　人均寿命的提高、深度人口老龄化的出现以及养老金支付压力，使得养老金制度需要做出相应的调整，尤其是对重要的参数做出调整。在养老金制度中，缴费率只能下降而不能上升，替代率只能保持稳定或者略有下降，因此，政策调整的最大空间就是赡养率，最直接的因素就是延迟退休。这就是为什么政策层关注延迟退休的根源所在。

　　李长安：推行延迟退休政策的最主要原因还是为了应对快速老龄化的冲击。社保基金面临的压力显然是实施延迟退休的直接原因。在社保缴费覆盖面仍不完全的情况下，延迟退休就能够获得更多的缴费收入，这对弥补将来可能出现的养老基金缺口至关重要。我国也具备了实行延迟退休政策的条件。比如人均预期寿命的延长为延迟退休提供了基本的前提条件。现行的退休年龄是上世纪五十年代制定的，那时人们的平均预期寿命仅有50岁左右，而如今已经延长到了大约75岁。