谢文泽

　　热图利奥·瓦加斯基金会成立于1944年，总部位于巴西里约热内卢，在圣保罗设有分部。它是巴西和拉美地区的第一大智库，在2014年全球智库排名中居第18位，应用研究、职业培训、精英教育是支撑其智库地位的三大支柱。截至2014年，瓦加斯基金会共有3465名工作人员，其中2910名为长期雇员，555名为临时雇员和交流人员。2014年总收入约为10.88亿雷亚尔，总支出约10.56亿雷亚尔，盈余约3250万雷亚尔。

　　基金会发展历程

　　20世纪30年代至40年代前半期，时任巴西总统热图利奥·瓦加斯（Getulio Vargas）开启了巴西民族主义、民众主义和发展主义的进口替代工业化发展模式。经过十多年的发展，人力资源不足成为制约巴西经济社会发展的一个“瓶颈”。在瓦加斯总统的支持下，由巴西联邦政府内政部牵头发起设立基金会，其目的是促进巴西教育，尤其是职业教育的发展，为巴西政府部门和企业培养高质量的管理和经营人员。1944年12月，瓦加斯基金会由275个发起方（联邦政府、25个州政府、2个市政府、140家企业和107个自然人）发起设立。

　　1944年到1988年间，瓦加斯基金会的性质是以职业教育和基础研究为主的公立机构，经费来源主要是教育和卫生部的财政拨款。基金会的两大宗旨是：第一，为政府和企业培训高素质的人力资源；第二，研究有关国家发展的重大问题。为了实现第一项宗旨，先后成立了商业技校、教师进修学校、公共管理学校、圣保罗企业管理学校、泛美公共管理学校、经济学研究生院、高级工商管理学校等。为了实现第二项宗旨，先后设立了法律和政治科学研究所、职业培训和教育研究所、巴西经济研究所、巴西管理学研究所、文献研究所、泛美贸易研究中心、高级财会与统计研究所、人力资源开发研究中心、高等教育发展研究所等。

　　1988年，巴西颁布了新宪法（即1988年宪法）。根据新宪法的有关条款，瓦加斯基金会于1989年进行改制，由公立机构改制为非营利性私立机构，逐步发展成为以应用研究、职业培训和高等教育为三大支柱的世界著名智库。

　　基金会的三大支柱

　　引领巴西经济社会发展、提高政府部门和企业管理效率、培养高素质人才是瓦加斯基金会的三大宗旨。20世纪90年代以来，基金会围绕这三大宗旨形成了分别以巴西经济研究所、继续教育学院和8所大学为支撑的应用研究、职业培训和高等教育三大支柱。

　　（一）引导巴西经济社会发展的应用研究

　　应用研究主要由巴西经济研究所、基础设施管理体制研究中心、公共政策分析中心等负责，由基金会总部统一协调与管理，价格指数和政策研究报告是主要研究成果。

　　瓦加斯基金会自1947年起开始编制巴西的价格指数。1951年巴西经济研究所成立后，这项工作全部由该研究所承担。目前，巴西经济研究所的价格指数分为5大类，即通用价格指数、农产品价格指数、房地产景气指数、行业指数、价格和成本指数。2014年基金会完成了联邦政府、19个州政府以及多家企业的委托课题176个，提出了497项政策和对策建议，提交了985份研究报告。