智库出品 ● 供给侧改革

　　推进供给侧结构性改革，首先要厘清政府与市场的关系，既要让市场在资源配置中起决定性作用，又要充分发挥政府的作用。同时，还要处理好存量与增量的关系、国企与民企的关系、软约束与硬约束的关系、有形生产要素与无形生产要素的关系，多渠道、多方式提高供给体系的质量和效率，极大地激发市场活力和社会创造力。

　　一、正确处理政府与市场的关系

　　要使市场在资源配置中更好地起决定性作用，首要的是规范市场经济秩序，为市场主体营造公平竞争的环境，而构建新形势下良好政商关系是其中重要一环。习近平总书记所讲的“亲”“清”二字，为构建新型政商关系指明了方向。

　　降成本，是当前供给侧结构性改革的一项重要任务。企业最关心的不仅仅是用工、融资等方面的成本，还关注各种来自政府部门的收费等成本。供给侧结构性改革的核心，是转变政府职能，强化成本节约意识，公开与简化行政程序，降低公共管理中交易费用，降低社会运作与企业经营负担。

　　完善法治经济，明晰政府与市场的边界。政府职能转变的边际均衡点，是界定政府与市场的最优边界。要加大政府职能转变的执行力维度，探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，积极培育江苏开放型经济的新优势。要把诚信建设作为扩大有效供给的关键环节来抓，进一步形成人人守信的市场经济环境。

　　二、正确处理好存量与增量的关系

　　供给侧的结构性改革提出的“三去一补一降”，其中去产能、去杠杆、去库存是针对存量，目标是用适应市场的“好”存量，淘汰不适应市场的“差”存量。为此，要加强国际产业合作，带动我省优势产业的产品、产能、资本与技术输出。补短板、降成本是针对增量，目标是增加有需求的增量，避免缺乏需求的增量，所以要大力培育新技术、新产业、新业态、新品牌、新模式、新区域。