党的十八届五中全会提出要牢固树立绿色发展理念，表明绿色发展将成为中国发展战略与发展政策的主流。这是党的重大理论创新，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政理念的新升华。

　　绿色发展理念是党治国理政经验的新概括，也是中国特色社会主义理论的新发展

　　党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展理念之一，并提出了实现绿色发展的一系列新措施。这是我们党根据国情条件、顺应发展规律作出的正确决策，是国家治理理念的一个新高度、新飞跃，也是对中国特色社会主义理论乃至人类文明发展理论的丰富和完善。

　　绿色发展理念的提出，源于我们党对发展规律认识的不断深化。学习党的十八大以来中央重要会议和决议精神，不难发现，生态文明建设和绿色发展理念高频率地出现，已经成为中国的核心发展理念之一。2012年11月，党的十八大报告在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基础上，增加了生态文明建设，将“四位一体”总体布局扩充为“五位一体”，明确指出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续发展的美丽中国。2015年3月，中央政治局召开会议，在“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外加入“绿色化”，将“四化”扩充为“五化”。2015年10月，中共十八届五中全会在原有的“创新、协调、开放”三个发展理念上，加入了“绿色、共享”两个理念，形成了五大发展理念。从生态文明建设到绿色发展理念，表明我们党对环境保护、生态文明建设和发展方式的重视和推进，达到了一个前所未有的新高度。这既是对人类文明发展经验教训的历史总结，又是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。

　　绿色发展理念的提出，是我们党直面现实问题的必然选择。改革开放30多年来，我国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世界第二大经济体。但与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾也日益突出，资源紧缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。面对生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题，补齐生态短板，是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关，亦是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。正是基于对这些突出问题的深刻认识，党的十八届五中全会立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，把绿色发展作为“十三五”时期乃至今后长期必须坚持的重要发展理念，这充分体现了党中央对中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的深刻把握，体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当，对人类文明发展进步的深邃思考。

　　树立绿色发展理念，关键是要落实绿色发展举措

　　习近平同志在华东七省市党委主要负责同志座谈会上指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。贯彻党的十八届五中全会精神，坚持绿色发展理念，要有实实在在的举措。

　　落实绿色发展举措，必须充分发挥规划的引领和规范作用。科学规划，是绿色发展的前提。我们必须依据五中全会《建议》的要求，把推进绿色发展纳入国民经济和社会发展“十三五”总体规划，落实到各地各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。充分发挥规划的引领和规范作用，强化绿色发展的刚性约束，扎实有效地抓好落实，形成特色鲜明、布局合理的功能分区，实现资源与项目的最佳配置。